3.קביעת רמת תוספת חילית

מטרת פרק זה היא לפרט באופן מלא ומדויק את הכללים והקריטריונים המחייבים לקביעת רמת הזכאות לתוספת חילית. התוספת החילית מהווה רכיב שכר משמעותי, המשולם לעובדי צה"ל המועסקים תחת ההסכם הקיבוצי (למעט חניכים), ומטרתה העיקרית היא לבטא את מנעד התפקידים הרחב בצה"ל, את מידת המאמץ הנגזרת באופן ישיר ומתמשך מתפקידו של העובד, ואת מידת הקרבה לליבה המבצעית והייצורית במסגרת העבודה הצבאית. המדיניות חלה באופן גורף על כלל עובדי צה"ל, למעט היחידה הטכנולוגית של אגף המודיעין (עבורה קיים הסכם שכר נפרד ומותאם). הפרק כולל את קריטריוני הזכאות המפורטים לארבע רמות התוספת המוגדרות (10%, 15%, 20%, 25%), את מנגנון הקיבוע הקריטי של התוספת במעבר תפקיד (המאפשר שמירה על שיעור תוספת גבוה יותר), ואת כללי החישוב, התשלום וההשלכות הפנסיוניות של התוספת החילית. הבנת פרק זה חיונית לביצוע תהליכי קליטה, שינוי תפקיד ומתן מענה מדויק לעובדים.

•תוספת חילית: תוספת המשולמת לעובדי צה"ל המועסקים תחת ההסכם הקיבוצי (למעט חניכים), המבטאת את עיסוק העובד, מידת המאמץ הנגזרת מתפקידו והקרבה לליבה המבצעית בעבודה הצבאית. זוהי תוספת אחוזית המחושבת על פי רכיבי שכר בסיסיים.

•תוספת ייעודית: החלק הראשון של התוספת החילית, המחושב על פי הכפלה של אחוז החילית לו זכאי העובד במספר רכיבים בסיסיים כגון השכר המשולב, התוספת הייחודית מקצועית וגמולי השתלמות, ומהווה את הבסיס לחישוב התוספת.

•הוספה לתוספת החילית: החלק השני של התוספת החילית, המחושב כמכפלה של אחוז ההוספה לחילית (בהתאם לדירוג ולדרגה) ברכיבים הבסיסיים שמשמשים לחישוב התוספת הייעודית, ובתוספת קומץ רכיבים נוספים כגון תוספת הדריכות. חלק זה משלים את שיעור התוספת הכללי.

•אחוז השלמה חילית: הנתון שבו יופיע קיבוע התוספת החילית בתלוש השכר (בנתונים הגולמיים), במקרים שבהם העובד זכאי לשיעור תוספת גבוה יותר מתוקף הקיבוע. נתון זה מבטיח את שמירת הזכאות הכלכלית של העובד.

•תקופת אכשרה: תקופת עבודה מינימלית רצופה בתפקיד המזכה באחוז חילית גבוה יותר (5 או 7 שנים, בהתאם למועד תחילת ההעסקה), הנדרשת לעובד טרם מעבר תפקיד על מנת להיות זכאי לקיבוע שיעור התוספת הגבוה.

•מונה המבטחים: המרכיב הכולל את התוספת החילית, ומשמש לחישוב שכר השעה החילית ובגינו מבוצעות הפקדות לקרן פנסיה ולקרן השתלמות. מדובר ברכיב שכר בעל משמעות פנסיונית.

1.טיפול בשינוי בעיסוק: מדור ביצוע השכר במרכז תע״צ הוא הגורם המקצועי אליו יש להגיש בקשה מנומקת לבחינת אחוז תוספת החילית. בקשה זו רלוונטית במקרים שבהם קיים שינוי מהותי וקבוע בעיסוק של העובד, ובעקבותיו נמצאה זכאות לרמת תוספת חילית שונה על ידי הסמכות המאשרת.

2.אישור ערעורים (לאחר קליטה): רמ"ד ביצוע השכר במרכז תע״צ הוא הסמכות הבלעדית לבחינה סופית של ערעורים על קביעת רמת תוספת החילית, אשר התקבלו לבחינה לאחר שלב הקליטה הראשונית ולאחר שמוצו כל הליכי הבחינה המקדמיים.

3.חישוב ותשלום התוספת בקליטה: מרכז תע״צ נושא באחריות המלאה לחישוב ותשלום התוספת החילית בהתאם לכללים המפורטים, לרבות חישוב מדויק של התוספת הייעודית וההוספה לתוספת החילית, וכן עדכון רכיב "אחוז השלמה חילית" במקרה של קיבוע.

1.קביעת רמת זכאות ראשונית: על הסמכות הרלוונטית (בהתאם להיררכיה המקצועית) לקבוע את רמת תוספת החילית במעמד קליטת העובד או במעמד המרה/שינוי מקצוע, בהתבסס על הקריטריונים המחייבים.

2.תיקוף טופס בחינת רמה: על קצין משא״ן ע״צ לוודא באופן אקטיבי כי טופס בחינת רמת תוספת חילית, המהווה אסמכתא לקביעה, מועבר על ידי הסמכות המאשרת כחלק בלתי נפרד מתהליך קליטת העובד או שינוי מקצועו, וכי הוא משקף נאמנה את עיסוקו בפועל.

3.הובלת טיפול בשינוי מהותי: במקרה של שינוי מהותי בעיסוק העובד המצדיק בחינה מחודשת, על קצין משא״ן ע״צ לוודא כי הבקשה לבחינת אחוז התוספת החילית מוגשת באופן מסודר למדור ביצוע השכר במרכז תע״צ, בצירוף פירוט מלא של הנסיבות לשינוי בתפקיד ואישור הסמכות המקצועית. שינוי עיסוק ייבחן לאחר 3 חודשים.

4.טיפול וליווי ערעור קליטה: על קצין משא״ן ע״צ לוודא כי ערעור על קביעת רמת תוספת החילית, המוגש תוך 3 חודשים קלנדריים ממועד הקליטה, יובא לבחינה נוספת ומעמיקה על ידי הסמכות הרלוונטית לרע"ן קליטה דרך רמ"ד קליטה, טרם הפנייתו לבחינה סופית במרכז תע״צ.

5.בחינת זכאות לקיבוע תוספת: במעבר עובד לתפקיד חדש המזכה בשיעור תוספת נמוך יותר, חובה על קצין משא״ן ע״צ לבחון באופן יזום ומדויק את זכאותו לקיבוע השיעור הגבוה, תוך אימות עמידתו המלאה בתקופת האכשרה הרצופה הנדרשת (5 או 7 שנים, בהתאם לתאריך הקליטה המקורי).

1.תחולת המדיניות ורמות התוספת

א.התוספת החילית משולמת לעובדי צה"ל המועסקים תחת ההסכם הקיבוצי, למעט חניכים הנמצאים בהכשרה ראשונית.

ב.הוראה זו אינה חלה על היחידה הטכנולוגית של אגף המודיעין , אשר לה הסכם שכר נפרד ייעודי ומותאם.

ג.קיימות ארבע רמות מוגדרות של תוספת חילית: 10%, 15%, 20%, 25%, המבטאות את דרגת החשיפה והעיסוק המבצעי/ייצורי.

2.קריטריונים לקביעת רמת הזכאות - הרחבה והבהרה

רמת תוספת החילית נקבעת במעמד קליטת העובד או בהמרה/שינוי מקצוע. הקביעה מחייבת התאמה מלאה בין הגדרת התפקיד בפועל לבין הקריטריונים הבאים:

3.מנגנון קיבוע התוספת במעבר תפקיד - הכללים והמשמעות

א.כלל יסוד: לאחר הקליטה ותוך כדי העסקתו , עובד אשר עבר מרצונו או בעקבות שיבוץ לתפקיד אחר יהיה זכאי לתוספת חילית בשיעור הזכאות של התפקיד החדש.

ב.חריג (קיבוע - שמירת זכאות): במקרים שבהם התפקיד החדש מזכה בתוספת חילית בשיעור נמוך יותר מאשר בתפקיד הקודם, יבוצע קיבוע של שיעור התוספת על פי השיעור הגבוה מביניהם. מטרת הקיבוע היא למנוע פגיעה כלכלית בעובדים ותיקים הנדרשים למעבר.

ג.תנאי הכרחי לקיבוע (תקופת אכשרה רצופה): על מנת להיות זכאי לקיבוע, על העובד לעבוד תקופת אכשרה מינימלית רצופה בתפקיד המזכה באחוז חילית גבוה יותר, וזאת טרם המעבר לתפקיד החדש. משך תקופת האכשרה המינימלית נקבע בהתאם למועד תחילת ההעסקה:

-עבור עובדים שהחלו את העסקתם עד יום 31/12/2024: נדרשות לפחות 5 שנים רצופות בתפקיד המזכה בשיעור הגבוה.

-עבור עובדים שהחלו את העסקתם החל מיום 01/01/2025: נדרשות לפחות 7 שנים רצופות בתפקיד המזכה בשיעור הגבוה.

ד.שימור רציפות: רציפות תקופת האכשרה לא תיקטע על ידי תקופת לידה והורות בתשלום, על ידי תקופת שמירת היריון, או על ידי תקופת שירות מילואים. יחד עם זאת, תקופות אלה אינן נספרות כחלק מהצבירה לצורך עמידה בדרישת המינימום של 5/7 השנים.

ה.דוגמה אופרטיבית לקיבוע: עובד שהחל העסקתו ביום 01/01/2019, תפקידו הראשון זיכה אותו ב-20% תוספת חילית. אם יעבור לתפקיד חדש המזכה ב-10% תוספת חילית החל מיום 01/01/2025 (כלומר, לאחר 6 שנים רצופות), יהיה זכאי ל-20% תוספת חילית בתפקידו החדש בעקבות הקיבוע, מכיוון שעמד בתקופת האכשרה של 5 שנים הנדרשת לעובדים שהחלו עד 31/12/2024.

ו.רישום בתלוש השכר: קיבוע התוספת החילית יופיע בתלוש השכר בנתונים הגולמיים תחת השם "אחוז השלמה חילית". נתון זה יופיע בסמוך לנתון "אחוז חילית" ויבטא את ההפרש האחוזי בין הזכאות בפועל בתפקיד החדש לבין אחוז הקיבוע.

4.כללי תשלום וחישוב התוספת

א.גובה התוספת החילית מחושב כסכום של שני חלקים נפרדים: התוספת הייעודית וההוספה לתוספת החילית.

ב.חישוב התוספת הייעודית: מחושבת על ידי הכפלה של אחוז החילית לו זכאי העובד (בהינתן הקיבוע) במספר רכיבים בסיסיים כגון השכר המשולב, התוספת הייחודית מקצועית וגמולי השתלמות, ומהווה את עיקר התוספת.

ג.חישוב ההוספה לתוספת החילית: מחושבת כמכפלה של אחוז ההוספה לחילית (המפורט בטבלה 1 של הנספחים) ברכיבים הבסיסיים ששימשו לחישוב התוספת הייעודית ובתוספת קומץ רכיבים נוספים וביניהם תוספת הדריכות. אחוז זה משתנה לפי הדירוג והדרגה של העובד.

ד.השלכות סוציאליות של התוספת: התוספת החילית נכללת במרכיב "מונה המבטחים", אשר משמש לחישוב שכר השעה החילית ובגינו מבוצעות הפקדות לקרן פנסיה (עד לתקרה של 30% מהשכר המבוטח) ולקרן השתלמות. משמעות הדבר היא כי התוספת משפיעה באופן ישיר על גובה הקצבה הפנסיונית העתידית ועל גובה ההפרשות לקרן ההשתלמות.

1.בדיקת רציפות אכשרה: בעת טיפול במעבר עובד ותיק לתפקיד בעל זכאות נמוכה יותר, יש לבדוק במדויק את תאריך תחילת ההעסקה ואת משך תקופת האכשרה הרצופה שצבר העובד (בניכוי תקופות הפסקה שאינן שומרות רציפות), במטרה לוודא את זכאותו לקיבוע השיעור הגבוה (5 שנים עד 31/12/2024, או 7 שנים החל מ-01/01/2025). זהו רכיב קריטי הניתן לבדיקה בקלות יחסית.

2.הפנייה לערעור מוקדם: ככל שמתקבל ערעור על רמת התוספת החילית תוך 3 חודשים קלנדריים ממועד הקליטה, יש לוודא כי הוא מנותב תחילה לבחינה נוספת על ידי הסמכות לרע"ן קליטה ביחידה, ורק לאחר שמוצו אפשרויות הטיפול הראשוניות, ניתן להעלות את הערעור לבחינה סופית אצל רמ"ד ביצוע השכר במרכז תע״צ.

3.שקיפות מול העובד: במקרים של קיבוע, חשוב להסביר לעובד כי הקיבוע מופיע כרכיב "אחוז השלמה חילית" בתלוש, וכי הוא שומר על סכום התוספת, הגם שאחוז החילית המוגדר לתפקידו החדש נמוך יותר.