6.תמריצים לעובדות ועובדי צה״ל

מטרת הפרק היא לפרט את כללי הזכאות המלאים לתוכנית התמריצים לעובדי צה״ל (ע״צים) ואת אופן הטיפול המערכתי המדויק בבקשות, החל משלב הוועדה היחידתית ועד לאישור הסופי במרכז תע״ץ.
תוכנית התמריצים מיועדת לתגמול ושימור אוכלוסיית האע״צים האיכותית מכלל הגופים בצה"ל, בכפוף לתנאי המדיניות המעודכנת.
התוכנית מחולקת לשני סוגים עיקריים ובעלי מטרות שונות:
תמריץ שימור הון אנושי (התמדה) – שמטרתו אסטרטגית, והיא שימור עובדים בעלי ידע וותק באמצעות מענק כספי המותנה בחתימה לתקופה קצובה (שנתיים או שלוש שנים) ובכך לייצר יציבות תעסוקתית;
ומענק הוקרה – המיועד לתגמול והכרה בעובדים שהפגינו מצוינות יוצאת דופן בעבודתם בשנה החולפת (ללא התחייבות לתקופה קצובה).
המדיניות מפרטת את קריטריוני הזכאות המדויקים לכל סוג מענק, את סכומי המענקים (ברוטו), ואת אופן חלוקתם המדורג לפעימות, כולל כללי התחשיב במקרה של הפסקת חוזה בטרם סיומו.
תחולת המדיניות היא על כלל אוכלוסיית הע״צים בצה״ל, בהתאם לתנאי הסף שנקבעו.

•תמריץ שימור הון אנושי (התמדה): מענק כספי אסטרטגי המיועד לשימור עובדי צה״ל בעלי ותק וניסיון. קבלת המענק מחייבת את העובד בחתימה והתחייבות רשמית לעבודה בצה״ל לתקופה קצובה של שנתיים (24 חודשים) או שלוש שנים (36 חודשים).

•מענק שימור הון א': מענק שימור הון המותנה בחתימה והתחייבות לעבודה לתקופה קצובה של שנתיים (24 חודשים). המענק מחולק לשלוש פעימות במהלך התקופה.

•מענק שימור הון ב': מענק שימור הון המותנה בחתימה והתחייבות לעבודה לתקופה קצובה של שלוש שנים (36 חודשים). מענק זה מוגדל ומחולק אף הוא לשלוש פעימות במהלך התקופה.

•מענק הוקרה: תמריץ כספי המיועד לתגמול עובדים מצטיינים במיוחד בעבודתם על בסיס הישגים. ניתן ללא חובת חתימה לתקופה קצובה, ומחולק לשני סוגים (מענק הוקרה א' ומענק הוקרה ב') בהתאם לדרגת ההצטיינות.

•הסכם קיבוצי: מסגרת ההעסקה הכללית של עובד צה״ל. עבודה במסגרת זו היא תנאי סף לזכאות לתוכנית התמריצים, למעט חניכים ועובדים המועסקים בהסכם המודרני, שאינם נכללים בתוכנית.

•ציון חוו״ד: הציון השנתי הרשמי הניתן לעובד במסגרת חוות הדעת התקופתית. ציון של 1 (מצוין) או 2 (טוב מאוד) במהלך השנים האחרונות הוא תנאי סף לקבלת המענק.

•פקודת התמריצים: פקודה צה״לית רלוונטית המפורסמת מדי שנה, והיא המקור המחייב לקביעת המכסות וסכומי התקציב הכוללים המוקצים לכל סוג תמריץ לאותה שנת עבודה.

•סמכויות גדולות: גופים או יחידות גדולות (לרוב פיקודים או זרועות) בעלות סמכות עצמאית לטפל ולאשר עקרונית את תהליך התמריץ מקצה לקצה דרך מערכת 'אנשים', עד לשלב האישור הסופי של מרכז תע״ץ.

•סמכויות קטנות: גופים או יחידות קטנות יותר, אשר מרכז תע״ץ מהווה עבורם הגורם הבוחן בסמכות והאחראי על עריכת הוועדה המקדימה. בקשותיהן מועברות לבחינת מרכז תע״ץ ישירות.

•טופס בירור חבות: טופס רשמי (נספח ג') המיועד לחתימת עובד המבקש לצאת מחוזה תמריץ שימור הון בטרם סיום תקופת החתימה, ומטרתו לחשב את סכום ההחזר הכספי היחסי (החבות) המגיע למערכת הביטחון.

1.חלוקת מכסות ותקציב: מרכז תע״ץ יחלק את המכסות הכמותיות ואת סכומי התקציב הרלוונטיים לכל אחד מסוגי התמריצים אחת לשנה, וזאת באופן יחסי ומאוזן לכל אחד מן הגופים, בהתאם לנתוני כוח האדם. חלוקה זו תיעשה בכפוף לכללים ולסכומים שנקבעו בפקודת התמריצים לאותה שנה, ובמטרה לשמור על אחידות ואיזון ביישום המדיניות.

2.הזנת מכסות: מדור שכר במרכז תע״ץ יבצע את ההליך המערכתי של העמדת המכסות השנתיות לשני סוגי המענקים, לכל אחת מהסמכויות הנכללות בתוכנית, ויזין אותן במערכת הממוחשבת 'אנשים'. הזנה זו היא תנאי הכרחי לתחילת תהליכי האישור היחידתיים.

3.אישור חריגים (שימור הון): בקשות חריגות, שאינן עומדות במלוא קריטריוני הזכאות למענק שימור הון (כגון חריגה בותק או בציון חוו"ד), יועברו באופן מסודר לאישור ראש מרכז תע״ץ בלבד.

4.אישור חריגים (הוקרה): בקשות חריגות לקריטריוני הזכאות למענקי הוקרה יועברו אף הן לאישור ראש מרכז תע״ץ. תהליך הבחינה ייעשה בנסיבות חריגות, כאשר דגש מיוחד יושם על תאריך יעד קשיח להגשת הבקשות, שיוגדר במפורש בפקודת התמריצים לאותה שנה.

5.טיפול בסמכויות קטנות: עבור סמכויות שאינן מוגדרות כ'גדולות' ואינן מוסמכות לקיים ועדה עצמאית, מרכז תע״ץ יהווה הגורם הבוחן בסמכות. הוועדה המקדימה עבור סמכויות אלו תתבצע על ידי מדור שכר במרכז תע״ץ ותתקיים בראשות ראש מרכז תע״ץ או נציג מטעמו.

6.סמכות עליונה לאישור סופי: מתן כל סוגי התמריצים מותנה באישור סופי ובלתי ניתן לערעור של מרכז תע״ץ. אישור זה מהווה את החותמת הסופית והרשמית, המאשרת את הזנת התמריץ לרשומת העובד.

7.ביצוע הפחתת תקציב וניצול מכסה: ניצול המכסה והפחתת התקציב יתבצעו באופן אוטומטי ומיידי עם הזנת התמריץ במערכת 'אנשים' (לאחר האישור הסופי של מרכז תע״ץ). יובהר באופן חד משמעי כי פעולה זו של הקצאת המכסה אינה ניתנת לביטול או למחיקה לצורך פינוי מכסה לעובד חלופי, ויש להקפיד על זהירות מרבית בבחירת המועמדים הסופיים.

1.שלב מקדים – ועדת סמכות:

א.כינוס ועדת סמכות (סמכויות גדולות): לאחר קבלת חלוקת המכסות הרשמית ממרכז תע״ץ, על כל סמכות לכנס ועדה מקדימה. ועדה זו תתקיים בראשות אלוף-משנה (אל״ם) או אע״ב בדרגת תס״ן ומעלה, ותדון באופן יסודי בבקשות שהוגשו על ידי היחידות למועמדות העובדים לקבלת התמריצים, תוך בחינת עמידה בקריטריונים וניצול המכסה היחידתית.

ב.הפצת סיכום ועדת סמכות: לאחר קיום הוועדה המקדימה, על הסמכות להפיץ לכלל יחידותיה סיכום רשמי. הסיכום יכלול את שמות העובדים שאושרו עקרונית להיכלל בתוכנית התמריצים, ואת סוג התמריץ שאושר עבור כל עובד באופן סופי על ידי הוועדה. סיכום זה מהווה אישור פתיחת תהליך במערכת.

2.שלב פתיחת בקשה במערכת 'אנשים':

א.פתיחת תהליך במערכת: לאחר העמדת המכסות וביצוע הוועדה בסמכות, על קצין משא״ן ע״צ ביחידה לפתוח תהליך בקשה לקבלת תמריץ במערכת 'אנשים' ולבחור את קוד התמריץ ואת סוג המענק שאושר בוועדה המקדימה. (פירוט מלא ומדויק של אופן פתיחת הבקשה מופיע בנספח ד', ויש לפעול לפיו).

ב.צירוף מסמכים (שימור הון): לתמריץ שימור הון (התמדה), על קצין משא״ן ע״צ לצרף לבקשה במערכת שני מסמכים חתומים ומהותיים: חוזה חתימה חתום על ידי העובד וכלל הגורמים המוסמכים בשרשרת, וטופס המלצת מפקד (שהיה הבסיס להצגה בוועדה המקדימה). (הטפסים המלאים והרשמיים מצורפים בנספחים א' ו-ב' בהתאמה).

ג.צירוף מסמכים (הוקרה): לתמריץ הוקרה, על קצין משא״ן ע״צ לצרף טופס המלצת מפקד חתום (נספח ב') בלבד, המפרט את סיבות ההצטיינות.

ד.חריגים: במקרה שמדובר בתמריץ שאושר כחריג על ידי ראש מרכז תע״ץ, על קצין משא״ן ע״צ לצרף גם את אישור החריג הכתוב, וזאת כדי לאפשר את המשך הטיפול התקין בבקשה במערכת.

ה.וידוא הזנת תמריץ: לאחר אישור התמריץ על ידי מרכז תע״ץ, על קצין משא״ן ע״צ ביחידה ו/או על הגורם המטפל בסמכות לוודא באופן יזום את הזנת התמריץ ואת תקינות ההזנה. וידוא זה מתבצע באמצעות הפקת גררת נתוני תמריצים במערכת 'אנשים'.

3.שלב בחינה ואישור סמכות (סמכויות גדולות):

א.בחינת הבקשה ואישור עקרוני/דחייה: לאחר פתיחת התהליך על ידי קצין משא״ן ע״צ, תעבור הבקשה לבחינת הסמכות. על הסמכות לאשר עקרונית או לדחות את הבקשה, תוך בחינה יסודית של עמידה בכל הקריטריונים הנדרשים וכן עמידה קשיחה במכסות שהוקצו. אישור הבקשה על ידי הסמכות יהווה הזנת תמריץ לרשומת העובד באופן זמני (Pre-Commit). במידה והסמכות דחתה את הבקשה, התהליך ייסגר במערכת וידרש עדכון לקצין משא"ן ע“צ.

ב.בדיקת תקינות: על הגורם המטפל בסמכות (בסמכויות גדולות) או מרכז תע״ץ (בסמכויות קטנות) לבדוק את הלימת סוג התמריץ המבוקש בתהליך מול הנתונים המופיעים בטפסים המצורפים, וכן את תקינות הטפסים עצמם (מילוי מלא, חתימה בכל המקומות הנדרשים, חתימה על ידי מפקד מוסמך) ואת תקינות השדות הקריטיים שהוזנו במערכת: 'תאריך כניסה לתוכנית', 'תאריך סיום תוכנית', 'סכום התמריץ', ו'תיאור התמריץ'. כל ליקוי יוביל לדחיית הבקשה.

1.קריטריוני זכאות (סוגי מענקים):

על כל עובד המיועד להימנות בקבלת סוג מענק זה, לעמוד בכלל הקריטריונים הבאים:

א.העובד מועסק במסגרת הסכם קיבוצי (למעט חניכים ועובדים המועסקים בהסכם המודרני).

ב.העובד מועסק בהיקף של 100% משרה.

ג.העובד בעל וותק הגדול משלוש שנות העסקה כאע"צ.

ד.העובד בעל ציון חוו"ד של 1/2 בשלוש השנים האחרונות שמתוכן לפחות שתי חו"ד בציון של 1.

ה.חריגים לפי סעיף זה יועברו לאישור ר' מרכז תע"ץ שייבחנו בנסיבות חריגות, עד לתאריך שיוגדר בפקודת התמריצים לאותה שנה.

2.סוגי התמריצים, סכומיהם ואופן החלוקה:

•דגש: הסכומים הנקובים הם סכומי ברוטו. חובה לזכור כי סכומים אלו כפופים לכל כללי המס וההפרשות הנהוגים, ויופרש בגינם לקופת גמל באופן מלא.

3.הפסקת מענק שימור הון בטרם סיום החוזה:

א.חובת החזר יחסי: בכל מקרה שבו עובד מחליט להפסיק את חוזה התמריצים במהלך תקופת ההתחייבות (בין אם על ידי סיום העסקה בצה"ל ובין אם הוא ממשיך לעבוד אך מבקש לצאת מהתחייבות), הוא יחויב לחתום על טופס יציאה מחוזה התמריצים (נספח ג' – טופס בירור חבות), אשר יבסס את חובתו.

ב.חישוב החזר: ההחזר הכספי יחושב באופן יחסי ומדויק בהתאם למספר הימים/החודשים שנותרו עד לסיום תקופת ההתחייבות המלאה (24 או 36 חודשים).

ג.הפסקת פעימות עתידיות: החל ממועד עזיבת החוזה בפועל (בכלל הדרכים שצוינו), העובד מאבד אוטומטית את זכאותו לקבלת יתר הפעימות בגין התמריץ עליו חתם. הזכות למענק פוקעת מיידית.

ד.שינוי מסגרת העסקה: במידה ועובד משנה את מסגרת העסקתו (לדוגמה: מעבר לחוזה אישי, מעבר להעסקת סטודנט, או כל שינוי העסקה שאינו עובד קבוע/הסכם קיבוצי) במהלך תקופת החתימה על תמריץ שימור הון, יחולו עליו במלואם תנאי הפסקת תמריץ חתימה שימור הון בטרם הגעה למועד סיום חוזה המענק (כמפורט בסעיפים לעיל).

4.חפיפה בין תוכניות והגבלה על מספר התמריצים:

א.חפיפה אפשרית: עובד יוכל לקבל מענק הוקרה (חד-פעמי) בזמן שהוא נמצא בתקופת החתימה שלו על תמריץ שימור הון. קבלת מענק ההוקרה כפופה להמלצת מפקד, אישור סמכות ואישור סופי של מרכז תע״ץ, ותוך עמידה מלאה בקריטריונים ובמכסות התקציב של שני התמריצים.

ב.הגבלת סך כל המענקים: קיימת הגבלה חמורה על מספר הפעמים שעובד יכול להיכלל בסוגי התמריץ. עובד יוכל להיכלל בסוג התמריץ (כלומר, סה״כ לכל חייו המקצועיים כאע״צ) "מענק הוקרה" או "מענק שימור הון" סה״כ פעמיים בלבד. הגבלה זו נאכפת במערכת ונועדה להבטיח הוגנות בחלוקת התמריצים.

5.בחינת כניסה לקביעות:

א.אין התחייבות לקביעות: חובה להדגיש כי אין באישור הסמכות ו/או מרכז תע״ץ להיכללות עובד בתוכנית התמריצים (שימור הון) כדי להעיד או לרמוז על כוונה, הבטחה, או נכונות לכניסה לקביעות. התמריץ והקביעות הן שתי סוגיות נפרדות.

ב.הפסקה עקב אי-קביעות: במידה ויוחלט במסגרת הוועדה כי העובד לא ימשיך להיות מועסק כאע״צ ועל כן לא יקבל מעמד קביעות, הוא לא יקבל את יתרת הפעימות בגין התמריץ עליו חתם (הפסקת תשלום). עם זאת, יובהר כי הוא לא יחויב בהחזר כספי של הפעימות אותן כבר קיבל בפועל.

1.בדיקת מכסה זמינה: בטרם שליחת הבקשה במערכת 'אנשים' יש לוודא כי העובד אושר באופן רשמי בוועדה המקדימה בסמכות וכי קיימת מכסה פנויה בתקציב היחידתי.

2.הקפדה על מילוי שדות אוטומטי: בעת פתיחת בקשה במערכת 'אנשים', לאחר הזנת קוד התמריץ ותאריך הכניסה, חובה ללחוץ על לחצן "בדוק" ולצפות באופן יזום לוודא כי השדות 'תיאור תמריץ', 'סכום התמריץ', 'תוקף חתימה מינימאלי' ו'תאריך סיום תוכנית' מולאו באופן אוטומטי ותקין לחלוטין. שליחה ללא מילוי פרטים אלה תוביל להזנה לא תקינה ולבזבוז מכסה ללא יכולת ביטול.

3.תאריך כניסה לתמריץ: יש לוודא כי תאריך כניסת העובד לתוכנית הוא ה-1 לחודש שלאחר מועד סיכום הוועדה, וכפי שמופיע בחוזה התמריץ (סעיף 6 לחלק א' לחוזה) – זהו מועד החתימה הרשמי. במענק הוקרה, יש להקפיד כי התאריך הוא המועד המבוקש להזנה.

4.הגבלה: יש לזכור כי עובד יכול להיכלל בסוג התמריץ (שימור הון או הוקרה) פעמיים בלבד בכל שנות העסקתו כאע״צ. חובה לבחון את הנתונים ההיסטוריים של העובד בטרם הגשת מועמדותו כדי למנוע דחייה וניצול שגוי של משאבים.

5.התאמת מסמכים לקוד: ודא תמיד שהמסמכים המצורפים (חוזה חתימה/המלצת מפקד) תואמים באופן מלא את קוד התמריץ שנבחר במערכת. למשל: חוזה של 36 חודשים חייב להיות מוגש עם קוד 3001.