9.קליטת עובדים במודל בכירים

מטרת הפרק היא לפרט את מדיניות העסקת אזרחים עובדי צה"ל בתפקידים בכירים (אע"בים).
הפרק דן באופן האיוש, תנאי ההעסקה, רמות השכר וכללי עדכון השכר לעובדים בכירים הן בקליטה ראשונית והן במקרה של קידום עובד קיים לתפקיד בכיר.
מדיניות זו חלה על נקלטים חדשים או על עובדי צה"ל שהוכרו לתפקיד בכיר החל מתאריך 01/01/2024.

•אזרחים עובדי צה"ל בכירים (אע"בים): עובד צה"ל בכיר מוגדר כמי שממלא תפקיד ארגוני ברמת בכירות המקבילה לסא"ל (תנ"ב) או לאל"ם (תס"ן), בכפוף לתנאי סף מצטברים של רמת תקן תואמת וסיכום דיון שיבוץ (דש"ב) על ידי אלוף או הרמטכ"ל.

•תנ"ב (תקן ניהול בכיר): רמת תקן המייצגת בכירות המקבילה לדרגת סא"ל בצה"ל (ראש ענף).

•תס"ן (תקן ספ״כ ניהולי): רמת תקן המייצגת בכירות המקבילה לדרגת אל"ם בצה"ל ומעלה (ראש מחלקה).

•דש"ב (דיון שיבוץ): דיון איוש רשמי המתבצע בראשות מפקד בכיר (אלוף לרמת תנ"ב או הרמטכ"ל לרמת תס"ן) לצורך אישור מינוי לתפקיד בכיר.

•חוזה אישי גלובאלי: מסגרת העסקה לאע"בים המאפשרת קביעת שכר גלובאלי בהתאם לרמת הבכירות והוותק, ללא זכאות לתוספות כספיות נוספות, למעט החזרים מוגדרים.

•הסכם קיבוצי: מסגרת העסקה לאע"בים המאפשרת קליטה בדירוג בהתאם להשכלה ובדרגה 44 (תנ"ב) או 45 (תס"ן) ומקבילותיהן, כאשר יתר התוספות משולמות בהתאם להסכם הקיבוצי.

•דור ההמשך: עובדים קיימים המועסקים בהסכם קיבוצי ואשר קודמו לתפקיד אע"ב בתקן תנ"ב, אשר קידומם בדרגות השכר נעשה באופן מיוחד ומדורג.

1.בחינת המלצת התקן: רע"ן תו"ב במרכז תע״ץ יבחן את המלצת התקן מול אפיון הצורך וישמש כגורם ממליץ לאג"ת בתהליך בחינת ההכרה בתפקיד כבכיר והעמדת תקן מתאים (תנ"ב/תס"ן).

2.הפצת נוהל ופרסום פרופיל תפקיד: עם אישור התפקיד והתקן על ידי אג"ת, ענף תו"ב/קליטה יפיץ לזרוע הרלוונטית נוהל לקליטת ע"ץ בכיר ויפרסם את פרופיל התפקיד לכלל צה"ל (לרבות באתר מרכז תע״ץ).

3.הפקת סימולציות שכר: ענף קליטה יפיק למועמד סימולציות שכר בהתאם לסוג ההעסקה הרלוונטי (הסכם קיבוצי או חוזה אישי גלובאלי), כולל בחירה בין הטבת רכב שרות / רכב ליסינג. ענף קליטה יערוך פגישה מול המועמד להצגת משמעויות השכר ומעטפת הזכאויות ותנאי ההעסקה.

4.אימות תקינות הליך הדש"ב: ענף קליטה יוודא כי הליך בחינת המועמדים נעשה באופן תקין, ויוודא קבלת מסמך רשמי מטעם מפקד הזרוע הרלוונטית על אופן ביצוע הדש"ב, פירוט המועמדים שנבחנו ותרשים עץ מבנה יחידתי.

5.אישור מנהל תקין: עם אישור ענף קליטה למנהל תקין (כמפורט בסעיף 9 להוראה), יבוצע דיון האיוש.

6.אישור חריגה מהליך מינוי: כל חריגה מהליך למינוי ע"צ בכיר (סעיפים 5-13 בהוראה) תיעשה באישור ראש מרכז תע״ץ בלבד.

7.אישור מקרים חריגים למשרה שאינה משרה מלאה: מקרים חריגים בהם ההעסקה אינה במשרה מלאה (100%) ידונו ויאושרו על ידי ראש מרכז תע״ץ.

8.אישור שילוב בהכשרות בכירות: שילוב עובד בכיר בהכשרות בכירות (כולל השתלמות לדרגי ניהול בכירים מטעם מחצ"בים) דורש אישור מראש של ראש מרכז תע״ץ.

1.הכרה בתפקיד ואיוש: הכרת התפקיד כבכיר והעמדת תקן מתאים (תנ"ב/תס"ן) תיקבע על ידי אג"ת.

2.פרסום פרופיל תפקיד: הסמכות והיחידה הקולטת יפרסמו את פרופיל התפקיד במקביל לענף קליטה.

3.דיון איוש (דש"ב):

א.לרמת בכירות תנ"ב: דיון שיבוץ (דש"ב) בראשות מפקד בדרגת אלוף.

ב.לרמת בכירות תס"ן: דיון שיבוץ (דש"ב) בראשות הרמטכ"ל.

ג.הליך דיון האיוש יתבצע בהתאם להוראות ולפקודות התקפות בצה"ל לתפקידים מקבילים (סא"לים ומעלה).

4.פתיחת תהליך קליטה/מעבר: בסיכום הדש"ב, הסמכות תפתח תהליך קליטה (בכפוף לנהלים הרגילים) או תהליך מעבר לתפקיד, לפי העניין.

5.בחינת ניגוד עניינים: יש לבצע בחינה לניגוד עניינים בהתאם לרמת בכירותו של המועמד, כמפורט בהוראה 23-01.

6.נוהל קבלת מינוי אע"ב (באחריות הסמכות הרלוונטית):

א.דאגה לעריכת מעמד החלפה/כניסה לתפקיד לאחר הקליטה/סיכום.

ב.במעמד זה יבוצע נוהל קבלת כתב מינוי לתפקיד בכיר.

ג.קבלת כתב מינוי לדרגת אע"ב לעובד בכיר ברמת תקן תנ"ב תבוצע על ידי תא"ל.

ד.קבלת כתב מינוי לדרגת אע"ב לעובד בכיר ברמת תקן תס"ן תבוצע על ידי אלוף.

1.תנאי סף מצטברים להכרה כעובד בכיר:

א.רמת תקן: תנ"ב (מקביל סא"ל) או תס"ן (מקביל אל"ם ומעלה).

ב.סיכום דש"ב: אלוף (תנ"ב) או רמטכ"ל (תס"ן).

ג.קורס פיקוד פו"ם אפק - למועמד בכיר בתקן תנ"ב, שאינו סא"ל אשר ביצע את הקורס בעבר, בהתאם לנספח ג' בהוראה זו.

2.מסגרת העסקה – משרה מלאה: מסגרת העסקת עובד בכיר הינה משרה מלאה (100%).

3.תהליך דש"ב – הצגת חומרים (לקליטת עובד חדש ולקידום עובד): לצורך העלאת מועמד לדש"ב, יוצגו החומרים הבאים:

א.פרופיל תפקיד.

ב.עץ מבנה שבו יסומן התפקיד המוצע.

ג.מספר מועמדים לתפקיד: לפחות 3. במידה ומדובר באשכול יחיד, נדרש הסבר מטעם הסמכות.

ד.סיכום ראיון עם המפקד הבכיר (סכמ"ר):תנ"ב – סכמ"ר תא"ל, תס"ן – סכמ"ר אלוף.

4.מסגרות העסקה אפשריות (לבחירת המועמד):

א.חוזה אישי גלובאלי בכירים:

-השכר ייקבע בהתאם לטבלה שלהלן ובהתאם לוותק בתפקיד בכיר.

-הקליטה היא למדרגת השכר המינימלית בהתאם לרמת הבכירות.

-עדכון שכר שנתי: מידי שנה, במעמד חידוש החוזה ובהתאם לרמות השכר והוותק.

-לאחר השנה השביעית: עדכון שכר החוזה האישי ב-1.5% מידי שנה.

-תוספות כספיות: אין זכאות לתוספות כספיות נוספות מעבר לשכר שנקבע, למעט: החזרים בגין רכב שירות (לבוחרים ברכב שירות על פני ליסינג), החזר הוצאות טלפון, הוצאות נסיעה, דמי ביגוד וקצובת הבראה.

ב.הסכם קיבוצי:

-תקן תנ"ב: קליטה בדירוג בהתאם להשכלתו של העובד ובדרגה 44 ומקבילותיה.

-תקן תס"ן: קליטה בדירוג בהתאם להשכלתו של העובד ובדרגה 45 ומקבילותיה.

-יתר התוספות: בהתאם לתוספות הנהוגות בהסכם הקיבוצי.

5.טבלת שכר (חוזה אישי גלובאלי בכירים):

6.הטבת רכב (משותף לשני סוגי ההעסקה): עובד יכול לבחור בין רכב שירות לבין רכב ליסינג.

א.רכב שירות: תוספת שכרית המגלמת החזרי הוצאות לרכבו הפרטי (ברמת ניידות ד), החזרי ביטוחים, אגרת רישוי, הוצאות משתנות ועוד.

ב.רכב ליסינג: רכב צמוד המונפק על ידי צה"ל. שווי ההטבה נחשב כהכנסה זקופה לעניין מס הכנסה.
התחייבות: עובד אשר בחר ברכב ליסינג יתחייב להטבה זו למשך שנתיים.
רכב ליסינג לפי מדרג תקן:
תנ"ב: רכב המונפק במכרז משהב"ט למעמד הסא"ל באותה העת.
תס"ן: רכב המונפק במכרז משהב"ט למעמד האל"ם באותה העת.

הבהרה: אע"ב אשר בוחר ברכב ליסינג לא יזוכה בגין החזרי הוצאות נסיעה, אחזקת רכב, החזר ביטוחים ואגרת רישוי.

7.מכשיר סלולארי: עובד בכיר בתקן תס"ן זכאי למכשיר סלולארי המונפק במכרז משרד הביטחון לקצינים בדרגת אל"ם.

8.מעבר עובד קיים למודל בכירים (חוזה אישי גלובאלי):

א.שכר העובד יתעדכן בהתאם למודל בכירים.

ב.מגבלת עלייה בשכר: סכום העלייה בשכר הברוטו בפעימה אחת לא יעלה על 15% (חישוב שכר הברוטו יתבצע לפי ממוצע השכר ב-12 החודשים האחרונים או ממועד הקליטה המוקדם מביניהם).

9.מעבר עובד קיים (תנ"ב ל-תס"ן):

א.ספירת הוותק לאע"ב המועבר מתנ"ב לתס"ן תתאפס.

ב.העובד יועבר לרמת השכר המתאימה במדרגה הראשונה (בטבלה) או בפעימות של 15%, הנמוך מביניהן.

10.קידום עובד קיים (דור ההמשך) לתקן תנ"ב (הסכם קיבוצי):

א.עובד זה יקודם בדרגות השכר לדרגה 44 ומקבילותיה מיום המינוי, בתנאי עמידה מצטברים:

-דש"ב אלוף ומעלה.

-כפיפות לקצין בדרגת אל"ם או תס"ן בכיר לפחות.

-ממונה על רמ"דים.

-תכולת התפקיד השתנתה ובעלת אופי של ראש ענף (רע"ן).

ב.מדרג קידום: הקידום ייעשה מיום המינוי לתנ"ב בכיר לכל היותר ב-2 דרגות, ולאחר מכן יקודם בדרגה נוספת כל שנה ועד לקבלת דרגה 44.

-דוגמה: עובד בדרגה 40, יקודם לדרגה 42 עם קבלת המינוי. בחלוף שנה יקבל דרגה 43 ובחלוף שנתיים יקבל דרגה 44.

11.מעמד אע"ב: דרגת אע"ב נחשבת דרגה נפרדת משאר עובדי צה"ל, ותוזן בנגררת דרגות כתף.

12.פורום ספ"כ:

-עובדים בתקן תנ"ב ישולבו בפורום ספ"כ זרועי.

-עובדים בתקן תס"ן ישולבו בפורום ספ"כ צה“לי.

13.סמכות אע"ב: בהתאם לפ"מ 41.0403 – "עובדי צה"ל – סמכויות“.

1.הקפדה על הליך אישור תקן: ודא כי תהליך הכרת התפקיד כבכיר והעמדת תקן (תנ"ב/תס"ן) עבר דרך רע"ן תו"ב במרכז תע״ץ כגורם ממליץ לאג"ת, על מנת להבטיח את תקינותו.

2.הצגת סימולציות שכר מלאות: בעת הצגת אפשרויות ההעסקה למועמד, יש לוודא שהוצגו שתי סימולציות השכר (חוזה אישי גלובאלי בכירים והסכם קיבוצי), כולל ההשלכות המיסוייות של הטבת הרכב (שירות מול ליסינג), כדי לאפשר לו בחירה מושכלת ומדויקת.

3.בקרת דש"ב וניגוד עניינים: טרם העלאת מועמד לדיון השיבוץ, ודא כי הוצגו כל החומרים הנדרשים (3 מועמדים, פרופיל תפקיד, עץ מבנה וסכמ"ר) וכי בוצעה בחינה לניגוד עניינים בהתאם להוראה 23-01.

4.מעקב קידום לדור ההמשך: אם עובד קיים (דור ההמשך) קודם לתקן תנ"ב במסגרת הסכם קיבוצי, יש לוודא כי הקידום מתבצע באופן מדורג של עד 2 דרגות בפעימה ראשונה, ולאחר מכן דרגה אחת לשנה, עד להגעה לדרגה 44.