7.דירוג עובדי מחקר – מבנה שכר, זכאויות ותנאי שבתון

מטרת הפרק היא לפרט את מכלול תנאי ההעסקה, מבנה השכר והזכאויות הנגזרות מדירוג עובדי המחקר בצה"ל, ולעגן את כללי הזכאות והתנאים ליציאה לשבתון עבור דירוג זה. מדיניות זו חלה על עובדי צה"ל העוסקים בביצוע או בניהול מחקר ופיתוח במדעי הטבע והטכנולוגיה. הפרק כולל פירוט של ארבע דרגות הדירוג (ג', ב', א', א+), הזכאויות השונות לשכר (תוספת תפקיד, גמול ייעוץ, תוספות השוואה, ותק ושהייה), ומפרט את כללי צבירת השבתון, תנאי היציאה המינימליים (דרגה ג' ומעלה, ותק מצטבר) והתשלומים הניתנים לעובד בתקופה זו בארץ ובחו"ל.

•ותק: ותק בדרגה למחקר.

•עובד מחקר: עובד צה"ל העוסק בביצועו או בניהולו של מחקר או פיתוח במדעי הטבע והטכנולוגיה, המדורג בדירוג עובדי מחקר.

•מפקד החיל: מפקד החיל הממונה על היחידה המעסיקה עובדים בדירוג עובדי מחקר.

•מפקד היחידה: מפקד יחידה המעסיק עובדים בדירוג עובדי מחקר.

•שבתון: השתלמות, התמחות, הוראה במוסדות אקדמיים או עבודת מחקר של העובד בארץ או בחו"ל, בתחום עבודתו, בתחומים קרובים לו, בתחומים שהחיל עוסק או מתכוון לעסוק בהם, או כל פעולה אחרת שתתרום לקידומו המקצועי של העובד - כפי שיאושרו על ידי מפקד החיל.

•בני משפחה: בן או בת זוג, ילד עד גיל 18 שאינו נשוי, הורים וילדים בוגרים שמלאו להם 18 שנה, התלויים בפרנסתם בעובד.

•משכורת תחילית משולבת: השכר הנקבע לעובד מחקר לפי דרוגו ודרגתו, המשמש כבסיס לחישוב שיעור קידום הותק.

•קרן השתלמות דולרית: קרן העומדת לרשות עובדים המדורגים בדירוג עובדי מחקר, אליה מפריש צה"ל מדי שנה סכום בדולרים לפי דרגת העובד.

1.הזנת זכאות למערכת השכר: מדור ביצוע השכר במרכז תע״ץ יזין למערכת השכר את הזכאות (דירוג מחקר, שינוי דרגת מחקר או שינוי תוספת תפקיד) במידה ואושרה לעובד צה"ל על ידי הוועדה הצה"לית.

2.אישור חריג לצבירת שבתון: מרכז תע״ץ - ענף שכר ופנסיה רשאי לאשר את צירופה של תקופת צבירת זכויות שבתון עד ל-1.4.1973, מעבר לתקרת הצבירה של 24 חודשי שבתון.

3.אישור חריג לתקופת שבתון: רע"ן שכר ופנסיה במרכז תע״ץ רשאי לאשר יציאה לשבתון לתקופה רצופה העולה על 12 חודשים. התקופה המרבית לשהייה בשבתון לא תעלה בשום מקרה על התקופה לה זכאי העובד.

4.פרסום סכומי מענק שבתון בחו"ל: מרכז תע״ץ יפרסם מעת לעת את סכומי מענק השבתון החודשי בדולרים לעובד היוצא לשבתון בחו"ל, על סמך הסכמים מול ארגון עובדי צה"ל.

5.נוהל אישור יציאה לשבתון: אישר רע"ן שכר ופנסיה את יציאת העובד לשבתון (לאחר קבלת בקשת העובד והמלצות מפקד היחידה) – מרכז תע״ץ יוציא הוראות מתאימות למופת.

6.דחיית יציאה לשבתון: ראש מרכז תע״ץ רשאי לדחות יציאתו של העובד לשבתון – מטעמים של צורכי העבודה, עד לתקופה מרבית של שנתיים מתאריך הגשת הבקשה.

7.בחינת ניגוד עניינים (שבתון): עובד המיועד לעבוד בתקופת השבתון במקום עבודה אחר, יפנה בטופס בקשה להיתר עבודה פרטית למרכז תע״ץ. בקשתו תיבחן ע"י יועמ"ש מרכז תע״ץ על מנת לוודא כי אין ניגוד עניינים בין תפקידו בפועל לתפקיד אותו עתיד לבצע בתקופת השבתון.

8.זיכוי כרטיסי טיסה: מופת יזכה את העובד כנגד הצגת כרטיסי הטיסה שאושרו, אך לא יותר מהסכום שאושר ע"י מרכז תע״ץ – ענף שכר ופנסיה. הזיכוי יבוצע עפ"י שער הקנייה של הדולר ביום התשלום.

9.חובת החזרה משבתון: לא חזר עובד המחקר לעבודה בתום השבתון המאושר, ואין לו אישור לכך ממרכז תע״ץ להמשיך ולהיעדר מהעבודה, או אם עזב את העבודה לפני מלאת שנה אחת (כמפורט בסעיפי החובות) – יחויב בתשלום לפי הכללים המפורטים.

1.אחריות קצין משא״ן ע״צ:

קצין משא״ן ע״צ אחראי ללוות את עובד המחקר במימוש זכויותיו וחובותיו הנובעות מדירוג זה, ובכלל זה:

א.סיוע במימוש זכאויות: ליווי והנחיה בהגשת בקשות להכרה בתוספת תפקיד בהתאם לפ"מ.

ב.הנחיה ליציאה לשבתון: הנחיית העובד המעוניין לצאת לשבתון בנוגע להגשת בקשה למפקד יחידתו, ובנוגע לתנאי הזכאות והחובות המפורטים בהוראת מרכז תע״ץ 32-21 "נוהל יציאה לשבתון - עובדי מחקר".

2.אחריות הסמכות הרלוונטית (מפקד היחידה ומפקד החיל):

א.אישור תוכנית השבתון (מפקד החיל): על מפקד החיל לאשר כי תוכנית השבתון (השתלמות, מחקר וכד') תתרום לקידומו המקצועי של העובד בתחום עבודתו או בתחומים שהגוף עוסק או יעסוק בהם.

ב.העברת בקשת שבתון (מפקד היחידה): מפקד היחידה יעביר את בקשת העובד, בצירוף המלצותיו והערותיו, למרכז תע״ץ ענף שכר ופנסיה לצורך קבלת אישור רע"ן שכר ופנסיה.

ג.דחיית יציאה לשבתון (מפקד החיל): מפקד החיל רשאי לדחות יציאתו של העובד לשבתון – מטעמים של צורכי העבודה, עד לתקופה מרבית של שנתיים מתאריך הגשת הבקשה.

ד.איוש תפקידי העובד (מפקד היחידה): תפקידיו והמשימות שהוטלו על עובד המחקר טרם יציאתו לשבתון ימולאו על ידי עובדי היחידה שעבד בה, כפי שיידרשו על ידי מפקד היחידה. בגין מילוי משימות אלה לא יהיו העובדים זכאים לדרוש כל תמורה.

1.דרגות הדירוג והקבלה לתקן:

א.דירוג עובדי מחקר כולל 4 דרגות בסדר עולה: ג', ב', א', א+.

ב.קביעת הדרגה נעשית בהתאם להחלטת הוועדה הצה"לית.

ג.הגבלת דרגת המחקר בתקן:

-עד תקן תמ"נ (לא כולל) – תוקבל לדרגת סרן.

-החל מתקן תמ"נ – תוקבל בהתאם לטבלה שבפ"מ 36.0108 למול ההקבלה בפ"מ 41.0403.

ד.קביעת הזכאות לדירוג, קידום בדירוג והגשת הבקשות – תתבצע בהתאם למפורט בפ"מ.

2.תוספות שכר ייחודיות:

3.דמי שבתון וקרן השתלמות דולרית:

א.קרן השתלמות דולרית: לרשות עובדים המדורגים בדירוג עובדי מחקר עומדת קרן השתלמות דולרית. צה"ל מפריש לקרן מדי שנה סכום בדולרים לפי דרגת העובד (על פי הנחיות הממונה על השכר במשרד האוצר). הסכומים הללו כוללים דמי חברות באגודות מקצועיות.

ב.זכאות לשבתון: עובדים בדירוג מחקר זכאים לצאת לשבתון בארץ ובחו"ל. מטרת השבתון היא עיסוק בהשתלמות, התמחות, עבודת מחקר ופיתוח לשם קידומו המקצועי.

4.צבירת שבתון:

א.תחילת צבירה: מהיום שקיבל דרגה ד' מחקר, או מ-1.4.1967, או מיום תחילת עבודתו – לפי המאוחר בהם.

ב.תקופת זכאות: רק עבור שנות עבודה וחלקי שנות עבודה רצופות בפועל בצה"ל.

ג.תקופות שאינן מזכות בצבירה: תקופת הפסקת עבודה בפועל (חופשה ללא שכר מכל סוג או תקופת שבתון) אינן מזכות בצבירת זכויות לשבתון, אך אינן מפסיקות את רציפות השירות.

ד.חלקיות משרה: עובד זכאי לצבירה רק עבור תקופה שבה היה מועסק במחצית משרה לפחות, באופן יחסי לחלקיות משרתו. עובד המועסק בפחות מחצי משרה אינו זכאי לצבירה.

ה.גיל מקסימלי לצבירה: עד הגיעו לגיל 65 שנה.

ו.חישוב הצבירה (החל מ-1.4.1967):

- 11: 1.4.1967 - 1.10.1970 חודשי שבתון לכל 6 שנות עבודה מלאות ורצופות.

-לאחר 1.10.1970: 2 חודשי שבתון לכל שנת עבודה מלאה ורצופה.

ז.תקרת צבירה: ניתן לצבור עד 24 חודשי שבתון, בכפוף לאישור מרכז תע״ץ – ענף שכר לצירוף תקופת הצבירה מ-1.4.1967 עד 1.4.1973 מעבר לתקרה זו.

ח.העברת זכויות שבתון: זכויות שצבר עובד במקום עבודה קודם יעברו עמו רק אם התקיימו 3 התנאים הבאים:

1.קיים הסכם לשמירת זכויות שבתון בין מקום העבודה למדינה.

2.העובד לא קיבל פיצויים ממקום עבודתו הקודם.

3.לא עברה יותר משנה מאז שעזב את מקום עבודתו הקודם.

5.תנאי יציאה לשבתון:

א.תנאי סף מצטברים:

-מדורג בדרגה ג' ומעלה.

-השלים תקופת עבודה רצופה של 4 שנים, לפחות, מראשית צבירת הזכויות.

-השלים תקופת עבודה רצופה של 3 שנים, לפחות, מסיום תקופת שבתון קודמת.

-קיבל אישור לשבתון עפ"י הנוהל המפורט בסעיפי 32-36 להוראה.

ב.תקופת שהייה:

-מינימום: 3 חודשים רצופים.

-מקסימום: לא יעלה על 12 חודשים רצופים, אלא באישור מיוחד מרע"ן שכר ופנסיה

6.תשלומים בתקופת שבתון:

א.עובד היוצא לשבתון זכאי למענק חודשי, להשלמה מקרן השתלמות, להפרשות כספיות ולכרטיסי טיסה. פרט למרכיבים אלו, לא יהיה זכאי העובד לכל תשלום או מענק אחר.

ב.עובד המועסק במשרה חלקית (חצי משרה לפחות) יקבל תמורה יחסית לחלקיות משרתו (מחושב עפ"י ממוצע משוקלל של תקופות חלקיות המשרה שעבד בה בתקופת הצבירה).

-שבתון בארץ:

- שבתון בחו"ל:

oמענק שבתון חודשי: משולם בדולרים על ידי משרד הביטחון (בסכומים שיפורסמו על ידי מרכז תע״ץ). מתשלום המענק יבוצעו ניכויים למס הכנסה ולביטוח הלאומי באמצעות מופ"ת, עפ"י בדיקה מול פקיד השומה.

oהשלמה מקרן ההשתלמות (בהיעדר הכנסה נוספת): עובד זכאי לקבל מהקרן הדולרית סכום שישלים את הכנסתו עד לסכום מירבי של 125% ממשכורתו של שליח - עובד מדינה, ובלבד שסכומי ההשלמה לא יעלו על הסכום שהצטבר לזכותו של העובד בקרן.

oהחזר לקרן ההשתלמות במקרה של הכנסה נוספת (בחו"ל): אם סכום (מענק שבתון + השלמה מקרן + הכנסה נוספת) גדול מ-125% משכורת שליח, חייב העובד להחזיר לקרן ההשתלמות את הסכום העודף או את ההשלמה, לפי הנמוך מהם, לא יאוחר מחודשיים לפני סיום השבתון. ניתן לקבל פטור מהחזר אם הסכום העודף קטן או שווה למחיר כרטיסי הטיסה שרכש עבור בני משפחתו (שלא קיבל עבורם כרטיסים לפי הצבירה), ובלבד שהסכום העודף אינו גבוה מהסכום שנזקף לזכות העובד בקרן ההשתלמות בשנת התקציב השלמה האחרונה, ובאישור הנהלת קרן ההשתלמות.

oהשתלמות בזמן שבתון: ניתן לצאת להשתלמות, בתנאי שהיא אושרה לפי כללי הקרן הדולרית, ואינה נעשית במוסד בו נערך השבתון. העובד יהיה זכאי לתשלומים מהקרן, בנוסף למענק השבתון.

oהפרשות המערכת בחו"ל: ביטוח לאומי (בכפוף למעמד העובד לעניין פטור ממס על המענק), קרן השתלמות דולרית, הפרשה ל"מבטחים" (מותנית בחתימה על הסדר שמירת זכויות במופ"ת).

oכרטיסי טיסה: כל 4 שנות עבודה רצופות מזכות בכרטיס הלוך וחזור אחד (במחלקת תיירים, בקו הקצר ביותר, ליעד המאושר). ניתן לצבור זכות זו. זכאי לכרטיסים נוספים עבור בני משפחתו הנלווים אליו בלבד.

oביטוח בריאות (חובה): העובד חייב לבטח את עצמו ואת בני משפחתו בביטוח בריאות. העובד זכאי להחזר בגין הביטוח עבורו ועבור בני משפחתו (שיעור ההשתתפות בהתאם להנחיות הממונה על השכר, התשלום עפ"י שער הקנייה של הדולר ביום התשלום). ניתן לממן את חלקו של העובד בביטוח הרפואי בכספי קרן ההשתלמות הדולרית שלו.

7.חובות לאחר שבתון:

א.חובת חזרה: עובד מחקר היוצא לשבתון חייב לחזור לעבוד בתום השבתון המאושר. דין עובד שלא חזר כדין עובד מתפטר.

ב.התחייבות: חובה לחתום על התחייבות לחזור לעבודה בפועל למשך שנה אחת מיום שובו לעבודה. אם קיימות התחייבויות נוספות (בגין השתלמויות), תחול ההתחייבות הארוכה ביותר.

ג.כללי חיוב בתשלום (במקרה של אי-חזרה או עזיבה מוקדמת):

א.אם לא חזר בתום השבתון: יחויב בתשלום 4 מענקי שבתון חודשיים, או כמספר החודשים ששהה בשבתון (לפי הנמוך מהשניים).

ב.אם חזר ועזב לפני מלאת שנה אחת: יחויב בתשלום לפי הנוסחה: (מספר החודשים הנותרים להשלמה / 12) * 4, או (מספר החודשים הנותרים להשלמה / 12) * מספר חודשי שבתון (לפי הסכום הנמוך משניהם).

ג.ביטול חיוב: אם יפוטר העובד (שלא מטעמי עבירה פלילית או משמעתית) או יפרוש לגמלאות, תהיה התחייבותו מבוטלת.

ד.חזרה מוקדמת: עובד שחזר לפני תום התקופה יחזיר את החלק היחסי של המענק. זכאי למשכורתו הרגילה בישראל עבור תקופה זו.

ה.מועד החזרה: ייקבע על סמך הצגת דרכונו.

1.מעקב רציפות העסקה: ודא כי עובד המבקש שבתון השלים תקופת עבודה רצופה של לפחות ארבע שנים מראשית צבירת הזכויות ושלוש שנים מסיום שבתון קודם, שכן אלו תנאי סף הכרחיים ליציאה.

2.הבטחת שימור תוספת תפקיד: הנחה את מפקד היחידה ואת גורמי השכר לבצע בקרה על שיעור תוספת התפקיד הניתנת לעובד מחקר המועבר תפקיד, במידה והועסק בתפקידו הקודם שלוש שנים לפחות, על מנת להבטיח את שימור שיעור התוספת הגבוה יותר, כל עוד התפקיד החדש מזכה בתוספת כלשהי.

3.התחייבות לחזרה: הקפד לוודא כי עובד היוצא לשבתון חותם על טופס ההתחייבות לחזור לעבודה בפועל למשך שנה אחת מיום שובו.