9.תוספת ניהול

מטרת הפרק היא לפרט את הכללים, התנאים והמנגנונים הנוגעים לתוכנית התגמול למנהלים, אשר חלה על אזרחים עובדי צה"ל העונים להגדרת מנהלים וזכאים לתוספת ניהול. התוכנית והתוספת החדשה נכנסו לתוקף החל מתאריך 5.12.2021, מיום חתימת פרוטוקול 7-2021.
הפרק מפרט את תנאי הזכאות המצטברים לתוספת הניהול, את כללי התשלום, את סכומי התוספת המעודכנים לשנת 2024 לפי דירוג וותק ניהולי, ואת ההליך המדויק להגשת בקשה והכרה בתוספת ניהול, לרבות הליכי המרת דירוג וטיפול בהעברת מנהל מתפקידו.

•מפקד יחידה: ביחידות המטה: קצין בדרגת אל"מ ומעלה או ע"צ בכיר (אע"ב) בתקן תס"ן. ביחידות היצרניות: קצין בדרגת סא"ל ומעלה / אע"ב, או מפקד מסגרת המוגדרת כיחידה לפי הגדרת מערכת הביטחון, בדרגה נמוכה יותר שדרגתו לא תפחת מרס"ן / אע"צ תמ"ן.

•תוספת ניהול קודמת: תוספת הניהול שהייתה נהוגה לפני יום 5.12.2021, המכונה גם "תוספת תפקיד לטכנאים והנדסאים". תשלום תוספת זו הופסק החל מ-1.1.2021.

•תוספת ניהול: תוספת הניהול הנהוגה מתאריך 5.12.2021, הניתנת לזכאים במסגרת תוכנית התגמול למנהלים.

•המועד הקובע: החל מה-1.1.2019 או תחילת הזכאות לתוספת ניהול, המאוחר מביניהם, ומשמש כנקודת ייחוס לצבירת ותק בתפקיד ניהולי.

•ותק בתפקיד ניהולי: תקופת ותק הנספרת מהמועד הקובע בגין תקופות עבודה בהן היה העובד זכאי לשכר כמנהל בפועל. ותק זה הוא ותק מצטבר על פני כלל התפקידים בהם עמד העובד בתנאי הזכאות לתוכנית, ובתנאי שעבר ברצף בין התפקידים.

1.בחינת קליטת עובד חדש: ענף הקליטה במרכז תע״ץ מבצע את בחינת הזכאות לתוספת ניהול בהתאם לכללים המפורטים בפרק זה.

2.אישור חריגים: במידה ונדרשת בחינת חריגים במסגרת קליטת עובד חדש, יש לקבל את אישור מדור שכר במרכז תע״ץ.

3.טיפול בהמרת דירוג או ניוד (ללא שינוי תפקיד): עובדים המזוכים בתוספת ניהול ועוברים המרת דירוג או ניוד ללא שינוי תפקיד, יגישו למדור סו"ק במרכז תע״ץ הצהרה כמפורט בנספח ב' (להלן).

4.בחינת תוספת ניהול (יתר המקרים): מדור שכר במרכז תע״ץ בוחן את הזכאות לתוספת הניהול ביתר המקרים שאינם קליטת עובד חדש או המרה/ניוד ללא שינוי תפקיד.

5.בחינת שימור רכיבי שכר: במקרים בהם לאחר המעבר לתפקיד ניהולי נוצרה ירידה בשכר בעקבות ירידת אחוז התוספת החילית או ירידת רכיבים משתנים, יש לפנות למדור שכר לבחינה האם נדרש לבצע שימור רכיב שכר כלשהו.

6.עדכון הפסקת זכאות עקב בקשת עובד: מדור שכר במרכז תע״ץ יקבל מהסמכות עדכון על הפסקת הזכאות לתוספת, בצירוף סכמ"ר חתום.

7.קבלת החלטה על העברה מתפקיד ביוזמת המערכת: ר' מרכז תע״ץ הוא הגורם אליו תוגש בקשה לעיון מחדש בהחלטה להעביר מנהל מתפקידו, במידה והעובד, ועד העובדים או ארגון העובדים חפץ בכך.

8.אישור הורדת עובד ממינוי: רמ"ד פרישה וסיומי העסקה במרכז תע״ץ הוא הגורם האחראי לאישור סיכום שימוע הנדרש במקרה של העברת עובד לתפקיד שאינו ניהולי ולדרגת תקן שאינה מזכה בתוספת ניהול.

1.הגשת בקשה לתוספת ניהול: הסמכות תגיש לענף/מדור הרלוונטי במרכז תע״ץ, בהתאם לאמור, פורמט בקשה לתוספת ניהול המופיעה בנספח ג' (להלן).

2.הגשת מסמכים נוספים ליחידות יצרניות שאינן מפעל: סמכות המעוניינת לבחון עובד המועסק באחת מהיחידות היצרניות שאינן מוגדרות כמפעל (לרבות יחידות המרה"ס, מרת"ח, הובלה, בינוי ואגד/גדודי הובלה) ובכוונתם להכיר את תוספת הניהול עבורו כתוספת יצרנית, נדרשת להגיש בנוסף לבקשה שלעיל את המסמכים הבאים:

א.טופס בקשה להכרת תפקיד מנ"ע (כולל לעובדים בדירוגי מח"ר, מהנדסים, טכנאים ומקצ"ט המועסקים כמנהלי עבודה) כמפורט בנספח ד' (להלן).

ב.תיאור תפקיד מפורט.

3.עדכון העברת מנהל מתפקידו עקב בקשת העובד: הסמכות (קצין משא״ן ע״צ) תעדכן את מדור שכר במרכז תע״ץ. יש לצרף סכמ"ר המפרט את הסיבות לבקשת העובד והמעדכן על הפסקת הזכאות לתוספת, בחתימת העובד ומפקד בדרגת סא"ל ומעלה / אע"ב.

4.העברת החלטה על העברה מתפקיד ביוזמת המערכת: במידה ומפקד היחידה או מפקדו של מפקד היחידה החליט להעביר את העובד מתפקידו עקב אי שיפור ביצועים:

א.ההחלטה תועבר לסמכות (קצין משא״ן ע״צ) ולמדור שכר במרכז תע״ץ בצירוף הסכמ"ר שבוצע (כמפורט בסעיף 26א' להוראה זו).

ב.באחריות הסמכות לשבץ את העובד בתפקיד חלופי, שאינו בהכרח תפקיד ניהולי ושרמת התקן שלו תהא לכל הפחות תמ"מ, תוך שייעשה מאמץ להחזירו לתפקידו הקודם אותו מילא ערב מינויו לתפקיד הניהולי או תפקיד הדומה לו בתנאיו.

ג.במקרה של העברת עובד לתפקיד שאינו ניהולי ולדרגת תקן שאינה מזכה בתוספת ניהול: הסמכות (קצין משא״ן ע״צ) תקיים הליך שימוע לעובד. סיכום השימוע יועבר על ידי הסמכות לאישור רמ"ד פרישה וסיומי העסקה.

1.תנאי זכאות מצטברים לתוכנית התגמול למנהלים: עובד יהיה זכאי לתוספת בגין תכנית התגמול למנהלים במידה ויעמוד בתנאים הבאים :

א.העובד מועסק במסגרת הסכם קיבוצי.

ב.נמצא בתקן תמ"ן בפועל (חובת התקן מתקיימת גם ביחס לעובד בדור א').

ג.העובד אינו מדורג באחד מהדירוגים הבאים: עובדי מחקר, עובדי הוראה, עובדים סוציאליים, דירוגים מקצועיים (מתכת, בניין, מאחד, צמ"ה, נהגים, טבחים, דפוס), עיסוקים מיוחדים (אומנים, רב אומן, פיזיותרפיסטים, פארה-רפואיים, טכנאי רנטגן).

ד.עוסק בניהול עובדים (עובדים לעניין זה הינם אע"צים או משרתים בסדיר) או ניהול משאבים (בהיקף רחב ובעלי משמעויות רוחב והשפעות תקציביות מהותיות) או מוסמך לקבוע מדיניות רוחב ואסטרטגיה חוצת ארגון.

ה.בעל מלל מינוי (תיאור תפקיד) בתקן ברשומת הצה"לית התואם את תפקידו הניהולי בפועל. ככלל, יאושרו בעלי מלל מינוי מסוג רמ"ד, רת"ח או מנהל עבודה.

ו.משתייך לאחד משני סוגי אוכלוסיות המנהלים הבאים:

-מנהל ביחידות המטה: עובד הכפוף ישירות לקצין בדרגת או בתקן סא"ל ומעלה או לעובד צה"ל בכיר בתקן תנ"ב/תס"ן, ומקבל חוות דעת שנתית מדרג זה.

-מנהל ביחידות הייצור (מנהל עבודה במפעל): עובד בעל כפיפות ישירה לדרג הניהולי ביחידה כפי שהוגדר ואושר ע"י מערכת הביטחון ואשר ממונה על 3 כפיפים לפחות. יוגדרו עובדים המדורגים בדירוג מנ"ע ובוחנים / טכנאים / מהנדסים / מח"ר / מקצ"ט בתפקיד מנהל עבודה בפועל אשר כפופים לכל הפחות לרס"ן / עובד בתקן תמ"ן, ובתנאי שעץ המבנה היחידתי ישקף את הגדרת תפקידם כמנהלי עבודה, את כפיפותם וכפיפיהם של העובד. סעיף זה יחול על יחידות המש"א, מרה"ס, מרת"ח, הבינוי, ואגד/גדודי הובלה.

ז.התוספת תינתן לעובדים העומדים בכלל הקריטריונים שלעיל ובהתאם למועד התקן ברישומת אשר משקף את תפקיד המנהל בפועל, ולכל המוקדם החל מתאריך 1.1.2019.

ח.אוכלוסיות נוספות הזכאיות לתוספת ניהול (החל מ-1.6.2024): בהתאם להסכם השכר לשנים 2024 עד 2027 (פרטיכל 3-2024), קיימות שתי אוכלוסיות עובדים נוספות הזכאיות:

-עובדים בכירים: עובדים שדרגתם אע"ב (אזרח עובד צה"ל בכיר) המוצבים על תקן תנ"ב או תס"ן.

-מנהלי מחסן: עובדים שבמהות תפקידם עוסקים בניהול מחסן. דרגת תקן העובד חייבת להיות תב"ם לפחות והעובד בעל מלל מינוי התואם את תפקידו כמנהל מחסן בפועל.

2.כללי תשלום תוספת הניהול:

א.מועד תחילת זכאות: החל מתאריך 1.1.2021, עובד העומד בתנאי הזכאות לתוכנית יהיה זכאי לתוספת ניהול סכומית חודשית.

ב.גובה התוספת: גובה התוספת תלוי מערך (מטה / ייצור / מנהלי מחסן / בכירים), דירוג וותק ניהולי (ראו טבלה להלן).

ג.צבירת ותק ניהולי: ותק ניהולי לעניין התוכנית יצטבר רק בגין תקופות עבודה בהן היה העובד זכאי לשכר כמנהל עבודה בפועל ובכל מקרה לא מוקדם מתאריך 1.1.2019.

ד.הצמדה ועדכון: סכומי תוספת ניהול מוצמדים לעלייה במדד המחירים לצרכן בגין חודש דצמבר של השנה הקודמת לשנת העדכון, ויעודכנו מידי שנה ועד לשכר המשולם ב-1.3.

ה.החלפת תוספת קודמת: תוספת הניהול מחליפה את תוספת הניהול הקודמת (תוספת תפקיד טכנאים הנדסאים) והן לא ישולמו בו זמנית בשום מקרה.

ו.שקלול: תוספת ניהול משוקללת באחוז המשרה, ולא תשולם בגין תקופה שאינה מזכה בשכר.

ז.פנסיה ושכר: תוספת ניהול היא תוספת פנסיונית ויופרש עבורה בגין כל הפרשה הנהוגה לגבי השכר המשולב. היא מהווה שכר לכל דבר ועניין (גם לחישוב שכר השעה) ותובא בחשבון לעניין חישוב השלמת שכר המינימום כמשמעותה בחוק שכר מינימום, התשמ"ז-1987.

3.טבלת סכומי תוספת ניהול חודשית (בש"ח) – נכון לשנת 2024:

*הבהרה בנוגע לטבלה: מנהלי עבודה במפעלי ייצור בדרוגים נוספים – עובדים בדירוג מח"ר, טכנאים ומקצ"ט בתפקיד מנהל עבודה, יזוכו בתוספת ניהול לפי דירוג מנ"ע ב'.

הגדרות סיווג לדירוגי הטבלה:

•תפקידי מטה המוגדרים "לא אקדמאי": עובדים בדירוג טכנאים, מינהלי, מקצ"ט מחסנאים עיתונאי גל"צ / עיתונאים שאין ברשותם תואר ראשון לפחות.

•תפקידי מטה המוגדרים "אקדמאי": עובדים בדירוג מח"ר, משפטנים, פסיכולוגים, עיתונאי גל"צ / עיתונאים שברשותם תואר ראשון לפחות.

4.תנאים להצטרפות וולונטרית (מנ"ע ובוחנים):

א.עובד המדורג בדירוגי מנ"ע ובוחנים, שברשותו עד 300 נקודות קורסי מנ"ע ובוחנים, יוכל להצטרף וולונטרית לתוכנית (ללא אפשרות לחזור בו), ולחתום על הצהרה בלתי חוזרת המובאת בנספח א' (להלן).

ב.ההצהרה: העובד מצהיר כי לא יהיה זכאי לתוספת לשכרו בגין נקודות קורסים שישלים החל ממועד הצטרפותו לתוכנית ואילך.

ג.תחילת זכאות: תחילת הזכאות לתוספת ניהול תהא בהתאם למועד החתימה על ההצהרה שבנספח א'.

ד.חריג: עובדים בעלי 300 נקודות קורסי מנ"ע ומעלה לא יוכלו להצטרף לתוכנית כלל.

5.הליך העברת מנהל מתפקידו ביוזמת המערכת:

מערכת הביטחון רשאית לפי שיקול דעתה להעביר עובד הממלא תפקיד ניהולי מתפקידו עקב אי התאמתו לתפקיד או מכל סיבה אחרת. הקביעה כי העובד אינו מתאים תתבצע לפי השלבים הבאים:

א.שלב א' - חוות דעת: תינתן חוות דעת לעובד המפרטת את אופן תפקודו ואת אי התאמתו, לאחר שמיעת טענותיו. חוות הדעת תבוצע בפורמט סכמ"ר בחתימת מפקד בדרגת סא"ל / אע"ב ומעלה.

ב.שלב ב' - תקופת שיפור: במידה וחוות הדעת תלמד על אי התאמה, תינתן לעובד תקופה בת 3 חודשים, לאחריה ייבחן האם חל שיפור בתפקודו.

ג.שלב ג' - החלטת העברה: לא שיפר המנהל את ביצועיו עד תום 3 החודשים:

-בסמכות מפקד היחידה או מפקדו של מפקד היחידה להחליט להעביר את העובד מתפקידו.

-ההחלטה תועבר לסמכות (קצין משא״ן ע״צ) ולמדור שכר במרכז תע״ץ בצירוף הסכמ"ר שבוצע כאמור לעיל.

-מפקד היחידה יודיע לעובד על החלטתו במסגרת ראיון.

ד.בקשה לעיון מחדש: בקשה לעיון מחדש תוגש ע"י העובד (במידה וחפץ בכך), וועד העובדים או ארגון העובדים לראש מרכז תע״ץ.

ה.שיבוץ חלופי (לאחר העברה): באחריות הסמכות לשבץ את העובד בתפקיד חלופי, שרמת התקן שלו תהא לכל הפחות תמ"מ. יש לעשות מאמץ להחזירו לתפקידו הקודם או לתפקיד דומה בתנאיו.

ו.הליך שימוע (מעבר לתקן שאינו מזכה): במקרה של העברת עובד לתפקיד שאינו ניהולי ולדרגת תקן שאינה מזכה בתוספת ניהול, יש לקיים הליך שימוע לעובד.

-הבהרה בשימוע: יובהר לעובד כי שכרו ישתלם בהתאם לתפקיד החדש, ותוספת שימור רכיבי שכר ותוספת ניהול לא ישולמו לעובד שהועבר מתפקידו הניהולי.

-אישור: סיכום השימוע יועבר ע"י הסמכות לאישור רמ"ד פרישה וסיומי העסקה.

1.מעקב אחרי ותק ניהולי: יש לוודא כי צבירת הותק הניהולי עבור התוכנית מתחילה לכל המוקדם ב-1.1.2019 ורק בגין תקופות עבודה בהן העובד היה זכאי לשכר כמנהל בפועל, וכי יש רצף בין התפקידים.

2.בדיקת מלל מינוי והתאמה לתפקיד בפועל: ודא כי מלל המינוי בתקן תואם את הניהול בפועל, ובדוק שאכן מדובר באחד מסוגי המינוי המאושרים (רמ"ד, רת"ח או מנהל עבודה).

3.הנחיה לעובדי מנ"ע ובוחנים: בעת הצטרפות וולונטרית לתוכנית, הקפד להבהיר לעובד כי ההחלטה בלתי חוזרת וכי לא יהיה זכאי לתוספות שכר עבור נקודות קורסים שישלים לאחר מועד החתימה על נספח א'. ודא כי לעובד יש פחות מ-300 נקודות קורסים.

4.ניהול הליך העברה מתפקיד (יוזמת מערכת): בצע את הליך חוות הדעת (בפורמט סכמ"ר חתום) בטרם תקופת השיפור בת 3 החודשים. אם בסוף התקופה לא חל שיפור והוחלט על העברה, יש לוודא שההחלטה מועברת למדור שכר ולסמכות (קצין משא״ן ע״צ) בצירוף הסכמ"ר.

5.טיפול בשינוי שכר לאחר העברה מתפקיד: כאשר עובד מועבר מתפקיד ניהולי לתפקיד שאינו מזכה, הקפד לקיים הליך שימוע מפורט, להבהיר את הפסקת תשלום תוספת הניהול ושימור רכיבי שכר, ולהעביר את סיכום השימוע לאישור רמ"ד פרישה וסיומי העסקה.