פרק זה מסדיר את ניהול ההליך בעת פתיחת חקירה או הליך פלילי נגד עובד צה״ל,מרגע הדיווח ועד ההכרעה הסופית – השעיה, פיטורין או החזרה לעבודה.ההנחיות נועדו להבטיח הליך הוגן, תיעוד מלא ושמירה על איזון בין משמעת הארגון לבין זכויות העובד.
•השעיה – הפסקת עבודה זמנית של עובד תוך התליית יחסי העבודה בינו לבין מערכת הביטחון.
•ועדה פריטטית – ועדה משותפת לנציגי מערכת הביטחון וארגון העובדים, המכריעה במחלוקות הנוגעות לפיטורין.
•חקירה פלילית – הליך חקירה המתנהל נגד עובד בחשד לעבירה פלילית (בידי מצ״ח, קבו״ד או משטרת ישראל).
•טופס הצהרת השתכרות – טופס שבו העובד מדווח על הכנסותיו בתקופת ההשעיה לצורך חישוב שכרו.
1.רמ״ד פרישה וסיומי העסקה הוא הגורם האחראי לעדכן את רמ״ד סיווג וקידום לצורך הזנת אינדיקציית עיכוב דרגה במערכת.
2.לקטלג את הדיווח בתיק האישי של העובד, בצירוף כל המסמכים הנלווים (כגון טופס פתיחת חקירה ודו״ח מצ״ח).
3.לפנות לגורם החוקר (מצ״ח, קבו״ד או משטרת ישראל) לקבלת פירוט החשדות.
4.בשיתוף עם היועץ המשפטי של המרכז, הסמכות ומפקד היחידה – לגבש החלטה האם להמשיך בהעסקה או לזמן את העובד לשימוע לפני השעיה.
5.להוציא את החלטת ראש מרכז תע״ץ בכתב ומנומקת, לאחר קבלת סיכום שימוע והמלצות המפקד.
6.להודיע על החלטת ההשעיה לכלל הגורמים: היחידה, הסמכות, העובד, ועד העובדים ונציג ארגון העובדים.
7.לבצע הזנה בקובץ הרישום האישי ולדווח על ההשעיה למופת – ענף עוצמ״ה.
8.לעדכן ולפקח על ניהול תשלומי השכר בתקופת ההשעיה בהתאם להסכם הקיבוצי.
1.עם פתיחת חקירה נגד עובד צה״ל – למלא ולשלוח למרכז תע״ץ את טופס “דיווח פתיחת חקירה כנגד עובד צה״ל” (נספח א׳).
2.להבטיח דיווח מדויק הכולל את פרטי העובד, נסיבות האירוע, ממצאים ראשוניים וסטטוס החקירה.
3.לאחר קבלת הנחיית מרכז תע״ץ – לזמן את העובד לשימוע לשם בחינת השעייתו מהעבודה.
4.לוודא כי הזימון לשימוע נמסר לפחות 14 ימים מראש, בצירוף עותק לנציג הוועד.
5.לנהל את הליך השימוע בהתאם להנחיות המפורטות (נספח ב׳), ולוודא נוכחות של:
-העובד
-נציג הוועד (ולפי הצורך המזכיר האזורי)
-מפקדו הישיר של העובד
-יועמ״ש מרכז תע״ץ, אם העובד מיוצג על-ידי עורך דין.
6.לוודא שניתן לעובד להציג את טענותיו במלואן, לרבות שיקולים אישיים וכלכליים, ושהדברים מתועדים בפרוטוקול השימוע.
7.להכין סיכום והמלצות חתומים על-ידי מפקד היחידה ולהעבירם למרכז תע״ץ בצירוף פרוטוקול השימוע.
8.לעדכן את היחידה ואת העובד בהחלטת מרכז תע״ץ ולוודא יישומה.
א. שלבי ההליך
1.פתיחת חקירה – עם פתיחת חקירת מצ״ח, קבו״ד או משטרת ישראל, יש לדווח למרכז תע״ץ באופן מיידי.
2.קבלת החלטה ראשונית – מרכז תע״ץ, בהתייעצות עם היועמ״ש והמפקד, יחליט אם נדרש שימוע לשם השעיה.
3.קיום שימוע – מטרת השימוע איננה עונשית אלא לבחון את התאמת העובד להמשך עבודה נוכח החשדות.
4.החלטת ראש מרכז תע״ץ – לאחר בחינת המלצות מפקד היחידה, תינתן החלטה מנומקת בכתב לגבי השעיה או השארת העובד בתפקידו.
5.פרסום החלטה – ההחלטה תועבר לכלל הגורמים הרלוונטיים, ותיכנס לתוקף לפי המועד שנקבע בה.
ב. דרגות חומרת ההליך הפלילי
1.פתיחת חקירה – תיבחן האפשרות להשעיה זמנית עד לבירור העובדות.
2.הגשת כתב אישום – מרכז תע״ץ רשאי לדרוש את פיטורי העובד; ההכרעה תובא בפני הוועדה הפריטטית.
3.הרשעה בדין – מערכת הביטחון רשאית לפטר את העובד באופן חד-צדדי וללא אישור ארגון העובדים. ועדת הפיצויים תקבע האם ישולמו לעובד פיצויי פיטורין ובאיזה שיעור.
ג. זכויות העובד בתקופת ההשעיה
1.במהלך שלושת החודשים הראשונים להשעיה – אין זכאות לשכר, אלא אם הוחלט אחרת על-ידי שני הצדדים.
2.מהחודש הרביעי להשעיה ואילך – העובד זכאי ל־50% משכרו.
3.עובד מושעה רשאי לעבוד בעבודה פרטית רק לאחר קבלת היתר רשמי ממרכז תע״ץ – ענף פרט.
4.לאחר שלושה חודשים, ובכל חצי שנה, נדרש העובד למלא “טופס הצהרת השתכרות” (נספח ו׳).
5.אם העובד זוכה בדין או הוחלט להשיבו לעבודה – ישולם לו שכר מלא בגין כל תקופת ההשעיה, בניכוי הכנסות מעבודה אחרת.
6.אם העובד זוכה ובוחר שלא לשוב לעבודה – הוא זכאי לזכויות כעובד שפוטר, לרבות פיצויי פיטורין, למעט דמי הודעה מוקדמת.
ד. ערעור על החלטה
1.ועד העובדים רשאי לדרוש בירור בתוך שלושה ימים ממועד ההחלטה על ההשעיה.
2.אם לאחר הבירור ההתנגדות נמשכת – הנושא יועבר לדיון והכרעה של הוועדה הפריטטית.
1.ודא כי הדיווח על פתיחת חקירה נשלח מיידית למרכז תע״ץ – אין לעכב.
2.הקפד על זימון מסודר לשימוע: 14 יום מראש, בצירוף העתק לוועד העובדים.
3.הבהר לעובד שהליך זה אינו עונש אלא נועד לשמירה על תקינות יחסי העבודה.
4.תעד כל שלב – מיילים, פרוטוקולים ומכתבים מהווים חלק מההליך הרשמי.
5.הקפד לבדוק את סוג העבירה – לא כל חקירה מחייבת השעיה אוטומטית.
6.במקרה של ספק, פנה מיידית ליועמ״ש מרכז תע״ץ.
יוגש במיידי במקרה של פתיחת חקירת מצ"ח/קבו"ד/וח"ק/משטרת ישראל
יחידה | תאריך האירוע | שעת האירוע | סוג האירוע |
פרטי העובד
ת.ז /מספר עובד | דרגה | שם משפחה | שם פרטי | סמכות/יחידה |
1. מקום האירוע: | |
|---|---|
2. השתלשלות האירוע: | |
3. ממצאים ראשוניים: | |
4. סטאטוס נוכחי של האירוע: | |
5. מלל חופשי על האירוע
גורם מדווח:
תאריך | תפקיד | ת.ז/ מ.א | שם ומשפחה |
הנחיות לעריכת השימוע להשעיית העובד
1.לצורך הוצאת זימון לשימוע, ועל מנת שהעובד יוכל להיערך לשימוע, יש לקבוע מועד לשימוע בהתראה של עשרה ימים לפחות. להלן יובאו בקצרה דגשים לניהול הליך השימוע:
2.השימוע ייערך בראשות מפקד יחידה בדרגת סא"ל לפחות.
3.מטרת השימוע אינה עונשית ואין לחפש בו אשמה. מדובר בהליך במישור יחסי העבודה אשר מטרתו לבחון האם, לאור החשדות בהם חשוד העובד, ראוי להשעותו וזאת מתוך מטרה לשמור על יחסי עבודה ומשמעת תקינים במקום העבודה הצה"לי. על המפקד, עורך השימוע, להבהיר זאת לעובד – הן במכתב הזימון לשימוע והן בדבריו בראשית השימוע.
4.בשימוע יהיו נוכחים: העובד, נציג הועד (אם המזכיר האזורי מעוניין להיות נוכח אז גם הוא) ומפקדו הישיר של העובד.
5.היה והעובד מעוניין להביא מטעמו עורך דין לשימוע הוא רשאי. במקרה כזה, נבקש לעדכנן אותנו בהקדם על מנת שיועמ"ש מטעמנו יצטרף לשימוע.
6.בראשית השימוע יש להקריא בפני העובד את תמצית החשדות אשר פורטה במכתב הזימון לשימוע. בנוסף, יש לציין בפני העובד את מטרת השימוע (כפי שזו מפורטת בסעיף ב' לעיל) ואת האמור בסעיף ו' להלן.
7.במהלך השימוע יש לאפשר לעובד לטעון את טענותיו באופן מלא וחופשי – יש לציין בפניו כי היה והוא מעוניין, מטעמים של צנעת הפרט, שחלק מהדברים ישמעו בפורום מצומצם יותר – זו זכותו המלאה. במהלך השימוע יש לאפשר לעובד לטעון גם על מצבו הכלכלי, ואם יש בהשעיה כדי להשפיע על מצב זה וכן, יש לשאול את דעתו כיצד מעשיו השפיעו על יחידתו.
8.יש לאפשר לנציג הארגון ולמפקדו הישיר של העובד לטעון את טענותיהם באופן מלא וחופשי. בנוסף, נציע לשאול את דעתם בנושאים הבאים: רמתו המקצועית והמשמעת של העובד לאורך השנים ועמדתם בעניין ההשלכות שיש לחשדות בהם חשוד העובד על מרקם יחסי העבודה, אווירת העבודה והמשמעת ביחידה.
9.יש לערוך פרוטוקול המפרט את מהלך השימוע והעמדות השונות שהוצגו במהלכו.
10.בתום השימוע על מפקד היחידה לעדכן את העובד כי סיכום השימוע והמלצות מפקד היחידה יועברו לראש מרכז תע"צ, אשר יחליט האם להשעות את העובד מתפקידו. בנוסף, על העובד קיימת חובה לעדכן את היחידה היה ויוגש נגדו כתב אישום בגין החשדות האמורים.
11.נמליץ שמפקד היחידה יאפשר לעצמו שהות קצרה לשקול את הדברים שנאמרו במהלך השימוע ולגבש את עמדתו.
12.עמדת מפקד היחידה תפורט במסמך, בחתימתו, המסכם את העמדות שנשמעו במהלך השימוע ואת המלצותיו לראש מרכז תע"צ. בעניין זה המלצות מפקד היחידה יכולות להיות: השעיית העובד; השארת העובד ביחידה - בשלב זה ועד קבלת חוות דעת פרקליט בעניינו (שאז יתכן שנדרש לערוך שימוע נוסף).
13.היה ויוגש כנגד העובד כתב אישום, יערך לעובד שימוע נוסף בפני ראש מרכז תע"צ, או מי שיקבע על ידו, על מנת לבחון האם יש לסיים את העסקתו של העובד בצה"ל.
