18.חופשת תמורה

מטרת הפרק היא לפרט את כללי הזכאות ואת הסמכויות הנדרשות לאישור חופשת תמורה לעובדי צה"ל. חופשת תמורה, המוגדרת כ"שעת מנוחה בשכר", מהווה שעת חופשה שמשולם עבורה שכר בגין עבודה, מבלי שהיא נגרעת ממכסת שעות החופשה השנתית של העובד, ומבלי שתהיה ניתנת לצבירה.
הפרק מפרט את המקרים בהם נוצרת זכאות לחופשת תמורה ללא אישור פרטני של מרכז תע״ץ, כגון עבודה בשעות נוספות בלילה או עבודה בשבתות ובחגים.
כמו כן, מוגדרים המקרים הייחודיים הדורשים אישור פרטני של מרכז תע״ץ, הכללים לפדיון תמורה, תנאי השכר הנלווים, ואחריות קצין משא״ן ע״צ לניהול המעקב אחר הדיווחים.

•שעת תמורה: שעת מנוחה בשכר, כלומר שעת חופשה שמשולם עבורה שכר בגין עבודה. שעות תמורה אינן יורדות ממכסת שעות החופשה של העובד ואינן ניתנות לצבירה.

•הסכם קיבוצי/מודרני לא גמיש: מסגרת העסקה המזכה בשעת חופשת תמורה על כל שעה נוספת בשעות הלילה, ובה הזכאות לחופשת תמורה לאחר עבודה בשבת/חג מוגבלת ליום שלם.

•הסכם קיבוצי גמיש: מסגרת העסקה שבה כל שעות העבודה בשבת/בחג מזכות בשעות תמורה, והעובד אינו מזוכה בשיעור התשלום בגין שעות נוספות בשבת/חג.

•שעות נוספות בשעות הלילה: טווח השעות שבין 22:00 ועד 06:00 בבוקר למחרת, שבו עבודה בשעות נוספות מזכה בשעת חופשת תמורה למחרת.

•אפיון "שכול" (ברשומת הצה"לית): אפיון נדרש ברשומת העובד המאפשר זכאות ליומיים חופשת תמורה בשנה בגין יום הזיכרון ויום הפטירה של החלל, בהתאם להוראת מדיניות 60-18.

1.אישור דחיית ניצול תמורה לילה: דחיית חופשת התמורה למועד מאוחר יותר מזו שהוגדרה (היום שלמחרת ביצוע השעות הנוספות בלילה) מחייבת את אישור מרכז תע״ץ ענף שכר.

2.אישורי תמורה ייחודיים: למדור שכר במרכז תע״ץ יש סמכות לתת אישור פרטני להזנת חופשת תמורה גם במקרים ייחודיים שלא פורטו בהוראה. תנאי סף להגשת הבקשה הוא שמדובר במקרה ייחודי, קרי מקרה שבו לא יכול להינתן מענה חוקי אחר במסגרת דוח התעסוקה. על מנת לבחון זכאות במקרים אלה, יש להגיש מראש בקשה מנומקת למדור שכר, בציון תאריך וסיבה. יודגש כי מרכז תע״ץ הוא הגורם היחיד המוסמך בצה"ל לאשר חופשת תמורה פרטנית שלא ע"פ הכללים שפורטו בהוראה, וזאת בהתבסס על בחינה לגופו של עניין של בקשת היחידה ובמקרים ייחודים בלבד, שנמצאו כמקרים מוצדקים להכרה בחופשת תמורה ע"י מרכז תע״ץ.

3.אישור פדיון חופשת תמורה לילה: במקרים חריגים במיוחד בהם לא ניתן היה להוציא את העובד לחופשת תמורה (כגון צרכים מבצעיים מובהקים), ניתן להגיש בקשה למדור שכר במרכז תע״ץ לבחינת פדיון שעות חופשת התמורה בשכר.

4.אישור פדיון חופשת תמורה שבת/חג: פדיון חופשת תמורה בגין שבת/חג בשכר חל רק במקרים חריגים שיאושרו ע"י מדור שכר במרכז תע״ץ.

5.קביעת זכאות קבועה (ללא צורך באישור פרטני נוסף):

1.הגשת בקשות לפדיון לילה: קצין משא״ן ע״צ יגיש בקשה למדור שכר במרכז תע״ץ לבחינת פדיון שעות חופשת התמורה בשכר במקרים חריגים, ויצרף לבקשה אישור חתום ע"י מפקד היחידה המציין את מספר השעות שלא נוצלו והסיבה לאי ניצולם.

2.ניהול מחברת רישום (יחידה ללא מערכת לביא): ביחידה שבה טרם הוטמעה מערכת לביא לדווחי דוח תעסוקה – קצין משא״ן ע״צ ינהל טופס מחברת רישום חופשת תמורה לכלל העובדים (ראה נספח א'). במחברת יצוינו כל חופשות התמורה שקיבלו העובדים, כולל אישורי מרכז תע״ץ וכן דיווחים על חופשת תמורה בגין עבודה בלילה/בשבת/בחג וכדומה. יש לציין במחברת שעות תמורה בלבד (במידה ונוצלו שעות תמורה בערך של יום מלא, ידווחו שעות תמורה).

3.תיעוד במערכת לביא: ביחידה שבה דוחות התעסוקה מנוהלים במערכת לביא – קצין משא״ן ע״צ יוודא כי אישורי תמורה בגין עבודה בחג/אישורים פרטניים מקוטלגים במערכת תחת היום שבו מומשה חופשת התמורה באופן חלקי/מלא. אין צורך לנהל מחברת רישום שעות תמורה.

4.סמכות מפקד יחידה בדרגת סא"ל/אע"ב ומעלה (יחידות חוץ ופרויקטים): מפקדי יחידות אלו מוסמכים לאשר לעובדים המועסקים בחוליות חוץ ובפרויקטים מיוחדים לממש חופשת תמורה במהלך 30 ימים מיום היווצרות הזכאות לחופשה ולא ביום למחרת. על המפקד המאשר לוודא כי הדבר אינו יוצר סיכון בטיחותי (לדוגמא – בנהיגה או עבודה באזורים מסוכנים) ביום שלמחרת היווצרות הזכאות.

5.סמכות מפקד יחידה (סימול 85): מפקד היחידה מוסמך להחליט על חופשת תמורה בגין פעילות חברתית יחידתית (כגון: טיול יחידתי, יום ספורט יחידתי, ימי גיבוש יחידתיים וכדומה) וזאת עד לפעמיים בשנה.

1.העסקה בשעות נוספות בשעות הלילה (עובד בהסכם קיבוצי/מודרני לא גמיש):

א.זכאות: על כל שעה נוספת בשעות הלילה (22:00 ועד 06:00 בבוקר למחרת) זכאי העובד לשעת חופשת תמורה למחרת, ללא צורך באישור פרטני של מרכז תע״ץ.

ב.תנאי זכאות: הזכאות הינה רק במידה והשעות שבוצעו בשעות הלילה הינן שעות נוספות, דהיינו לאחר יום עבודה מלא.

ג.תקרה יומית: תקרת שעות חופשת התמורה שניתן לנצל בעבור השעות הללו ביום למחרת היא כמספר שעות התקן היומי של העובד.

ד.העסקה מחמישי לשישי: במקרה בו עובד המועסק 5 ימים בשבוע עבד שעות נוספות בלילה שבין יום ה' ליום ו', יש להוציאו לחופשת תמורה ביום העבודה הראשון לאחר מכן.

2.עבודה בשבת/בחג בהסכם קיבוצי / מודרני לא גמיש (בהתאם להוראת מדיניות 40-02):

א.לאחר עבודה בשבת: על כל שעת עבודה בשבת זכאי העובד לשעת חופשת תמורה, אך לא יותר מיום שלם. שעות נוספות בשבת אינן מזכות בחופשת תמורה. ניצול שעות התמורה שלאחר עבודה בשבת יבוצע במהלך השבוע העוקב.

ב.לאחר עבודה בחג: על כל שעת עבודה בחג זכאי העובד לשעת חופשת תמורה, אך לא יותר מיום שלם. שעות נוספות בחג אינן מזכות בחופשת תמורה. ניצול שעות התמורה שלאחר עבודה בחג יבוצע תוך 30 ימים מיום היווצרות הזכאות.

3.עבודה בשבת/בחג בהסכם קיבוצי גמיש (בהתאם להוראת מדיניות 40-02):

יחול האמור בסעיף לעיל (הסכם קיבוצי לא גמיש), אך כל שעות העבודה בשבת/בחג יזכו בשעות תמורה, והעובד לא יזוכה בשיעור התשלום בגין שעות נוספות בשבת/חג.

4.חובת מנוחת מינימום: יש לאפשר לעובד מנוחה של לפחות 8 שעות בין יום עבודה אחד למשנהו (בשכר כשעות תמורה בהתאם לזכאותו או שלא בשכר).דגש זה רלוונטי לזכאות בשבת/חג ולאישור מפקד בדרגת סא"ל/אע"ב ומעלה.

5.פדיון שעות תמורה: במקרה של פדיון, חלה חובה לאפשר לעובד מנוחה של לפחות 8 שעות בין יום עבודה אחד למשנהו (במקרה זה, שלא בשכר).חופשת תמורה בגין שבת/חג לא ניתנת לפדיון בשכר, וחלה חובה לנצלה כחופש ע"ח המערכת, למעט מקרים חריגים שיאושרו ע"י מדור שכר במרכז תע״ץ.

6.תנאי שכר בימי תמורה: בימי תמורה לא יזוכו העובדים בהחזרים הנהוגים ביום עבודה רגיל, כמו החזר הוצאות נסיעה, זמן נסיעה, תוספת אש"ל וכד'.

7.הבהרה על פעילות חברתית יחידתית (סימול 85): פעילות זו אינה כוללת פעילויות לע"צים בלבד המאורגנות ע"י ועד העובדים או ארגון עובדי צה"ל.

1.מעקב רציף (יחידות ללא לביא): הקפד על ניהול מחברת רישום חופשת תמורה, ודאג לציון שעות תמורה בלבד (כדי למנוע בלבול בדיווח) וכלול בה את אישורי מרכז תע״ץ ודיווחים על עבודה בלילה/שבת/חג.

2.בדיקת סיכון בטיחותי (אישור מפקד יחידה): בעת הגשת בקשה לאישור מפקד יחידה בדרגת סא"ל/אע"ב ומעלה לניצול תמורה דחויה (יחידות חוץ/פרויקטים), ודא מול המפקד כי ניצול החופשה במועד מאוחר אינו יוצר סיכון בטיחותי לעובד ביום שלמחרת היווצרות הזכאות (כגון בנהיגה או בעבודה באזורים מסוכנים).

3.הקפדה על אפיון "שכול": ודא כי עובדים המבקשים חופשת תמורה בגין יום הזיכרון (סימול 84) מוגדרים כנדרש ב"אפיון שכול" ברשומתם הצה"לית.

4.שימוש מושכל בסמכות האישור למקרים ייחודיים: בקשתך למדור שכר במרכז תע״ץ לאישור חופשת תמורה במקרים ייחודיים תוגש רק כאשר תנאי הסף (מקרה ייחודי שלא נמצא לו מענה חוקי אחר בדוח התעסוקה) מתקיימים, בציון תאריך וסיבה מנומקים.

5.בקרה: ע"ב דו"ח אי נוכחות המופק ונשלח ע"י מדור תכנון השכר לסמכויות. ניתן לעדכן את העובדים אם מימשו השנה את יום הבחירה ואף לתזכר אותם בדבר זכאותם למימוש עד סוף השנה.

6.שעות תמורה ניתן לדווח אך ורק כהשלמה לבסיס היום של העובד.