2.קורסים צבאיים

מטרת הפרק היא לקבוע את הכללים, התנאים והתהליכים הנדרשים לצורך השתתפות עובדי צה"ל בקורסים ובהשתלמויות, בין אם קורסים צבאיים המתקיימים בבסיסי הדרכה צה"ליים ובין אם קורסים אזרחיים חיצוניים, המתקיימים ביוזמת היחידה או על חשבון ימי השתלמות בשכר העומדים לרשות העובד.
הפרק מגדיר באופן ברור את סוגי הקורסים ומפרט את תנאי הסף המחייבים לשליחת עובד לקורס, כגון זיקה מקצועית וציון חוות דעת תקופתית עדכנית.
הפרק מנחה באופן מפורט על הליך הרישום הנדרש עבור כל סוג קורס, תוך דגש על אישור תקציבי מוקדם ועל עמידה בלוחות זמנים מחייבים להגשת בקשות לקורסים אזרחיים.
כמו כן, הפרק עוסק בסוגיית ההתחייבות לעבודה בצה"ל הנדרשת בגין היציאה לקורס, תוך הגדרה מדויקת של עלות הקורס וההשלכות הכלכליות והמשפטיות של הפסקת השתתפות או סיום עבודה מוקדם.

1.קורס צבאי: קורס או השתלמות הנערך באופן מלא על ידי צה"ל במסגרת בתי ספר או בסיסי הדרכה צה"ליים. קורסים אלה מתמקדים לרוב בהקניית ידע וכישורים הנדרשים באופן ספציפי לתפקידים שונים בצה"ל.

2.קורס אזרחי: קורס או השתלמות המתקיימים ביוזמת גורם מחוץ למערכת הביטחון (למעט לימודים אקדמאיים), והעובד משתתף בו ביוזמת היחידה או על חשבון ימי השתלמות. מטרתו להעניק הכשרה מקצועית או טכנולוגית שאינה ניתנת במסגרת צה"ל, אך נחוצה לתפקידו הנוכחי או העתידי של העובד.

3.תקופת ההתחייבות: פרק הזמן המינימלי בו נדרש עובד, שיצא לקורס המתקיים בעיקרו בשעות העבודה הרגילות, לעבוד בצה"ל לאחר סיום הקורס.

1.החלטה על גבייה והחזר שכר (במקרה של הפסקת קורס): אם דמי הקורס עבור העובד שולמו כבר על ידי מערכת הביטחון, ראש מרכז תע״ץ, או מי שהוסמך מטעמו, יחליט על דרך גביית דמי ההשתתפות משכרו של העובד. החלטה זו תינתן לאחר בחינת נסיבות הפסקת הקורס והאם מדובר בהפסקה יזומה מצד העובד, או מסיבה שאינה בשליטתו. כמו כן, ראש מרכז תע״ץ יכריע אם על העובד להחזיר את השכר ברוטו ששולם לו על ידי צה"ל בעת הלימודים, במקרים בהם העובד נעדר מהעבודה הרגילה ולא עבד בפועל באותן שעות.

2.בחינת שעות נוספות בקורס: כל בקשה לתשלום עבור שעות נוספות שבוצעו בפועל במסגרת קורס, מעבר למכסת יום עבודה מלא, תיבחן ותאושר באופן פרטני על ידי מרכז תע״ץ. הבחינה תתייחס לצורך המבצעי והפדגוגי בשעות הנוספות ולוודא שהתשלום תואם את הכללים החלים על עובדי צה“ל לרבות חוק שעות עבודה ומנוחה.

3.בקשה לקיצור משך ההתחייבות (בגין הפסקת לימודים): עובד אשר חתם על כתב התחייבות לעבודה במסגרת צה"ל והפסיק את לימודיו מסיבה מוצדקת, רשאי לפנות למפקד מרכז תע״ץ בבקשה לצמצם את משך התחייבותו באופן יחסי לתקופה בה למד בפועל. הבקשה תוגש בצירוף המלצת מפקד מפורטת ואישורים רפואיים/אחרים התומכים בנסיבות ההפסקה.

4.קביעת החזר עלות הקורס (בגין הפסקת השתתפות/עבודה): אם העובד יפסיק מיוזמתו את השתתפותו בקורס, או יפסיק את עבודתו בצה"ל לפני תום תקופת ההתחייבות שנקבעה, הוא יחזיר את עלות הקורס המלאה, או את חלקה היחסי, בהתאם למשך התקופה שנותרה. ההחלטה הסופית על גובה ההחזר ומועדו תתקבל על ידי מרכז תע״ץ, בהתאם לכללים המפורטים בנספח ב‘.

קצין משא״ן ע״צ משמש כמלווה המקצועי של התהליך, כרכז האדמיניסטרטיבי המבטיח עמידה בנהלים, וכגורם מייעץ הן למפקד והן לעובד.

1.תיאום תקציבי : קצין משא״ן ע״צ יוודא באופן ראשוני כי מאשרי התקציב לצורך השתתפות עובדים בקורסים יהיו אך ורק הסמכויות הרלוונטיות המוסמכות לכך, וכי המימון מגיע על חשבון התקציבים הייעודיים שלהן העומדים לרשותן (תקציב רגיל או משימתי), כפי שמצוין בנספח א' (חלק ד'). כל אישור תקציבי חייב להיות מלווה בחתימה מוסמכת ובציון סעיף תקציבי ברור.

2.בדיקת תנאים להרשמה לקורס : קצין משא״ן ע״צ יוודא כי העובד עומד באופן מלא בכל תנאי הסף המחייבים (כמפורט בסעיף "דגשים לביצוע") לפני שליחתו לקורס. בדיקה זו כוללת אימות נתונים בתיק האישי ובמערכות המידע הרלוונטיות, לרבות בחינת תאריך תוקף חוות הדעת, ושאין לעובד ימי השתלמות שכר בלתי מנוצלים שיכולים לשמש למימון חלקי של הקורס.

3.רישום לקורס צבאי: הרישום לקורס ייערך לאחר המלצת מפקדו הישיר של העובד, מתן חוות דעתו המנומקת של מפקד היחידה ואישור תקציבי של הסמכות הרלוונטית. קצין משא״ן ע״צ יבצע את הרישום בפועל.

4.רישום לקורס אזרחי:

א.העובד יגיש בקשה ליציאה לקורס אזרחי על פי הטפסים המופיעים בנספחים א' ו-ב' להוראה זו.

ב.קצין משא״ן ע״צ יוודא באופן קפדני כי לטופס הבקשה צורף עלון המפרט את כלל הפרטים הנדרשים:

-לוגו של החברה

-תכני קורס מלאים

-לוחות זמנים מדויקים סה“כ שעות לימוד - הצעת מחיר רשמית ועדכנית ממוענת למשהב"ט, תוך ציון מפורש שאינה כוללת דמי רישום.

ג.כמו כן, יוודא כי לבקשה תצורף הצעת מחיר תקפה מן המוסד בו ייערך הקורס, בהתאם לכללים המופיעים בנספח ג'. הצעת המחיר צריכה לכלול פירוט על אפשרויות ביטול ושינוי מטעם המוסד, והאם נדרשים תנאים מוקדמים להרשמה (כגון ידע קודם או תעודות).

ד.לאחר מילוי חוות דעת מפקד היחידה (כולל פירוט הזיקה המקצועית והקשר בין תוצרי הקורס ליעדי הפיתוח של היחידה), יועברו 2 העתקים מלאים וחתומים מטופס הבקשה, בצירוף 4 העתקים חתומים מכתב ההתחייבות (נספח ב'), לאישור תקציבי של הסמכות הרלוונטית.

5.החתמה על כתב התחייבות:

א.ההחתמה על "כתב התחייבות והוראה בלתי חוזרת" (נספח ב') תבוצע באחריות ישירה של הסמכויות. קצין משא״ן ע״צ ינחה את העובד על משמעות החתימה וההשלכות הכספיות, תוך מתן דגש על נושא הצמדת החוב למדד.

ב.אישור חתימה ותיעוד: נכונות חתימתו של אזרח עובד צה"ל על כתב ההתחייבות תאושר אך ורק על ידי מפקד בדרגת רס"ן לפחות, המאשר את זהות העובד ואת הבנתו המלאה את המסמך ואת התחייבויותיו. קצין משא"ן ע"צ יתעד את תהליך ההחתמה בכתב וישמור עותק אחד חתום בתיק האישי של העובד, עותק שני יישלח למרכז תע"ץ, עותק שלישי יועבר למפקד היחידה, ועותק רביעי יימסר לידי העובד.

1.תנאים לשליחת עובד לקורס:

עובדי צה"ל רשאים להשתתף בכל סוגי הקורסים המצוינים בפרק זה, אך שליחתו של עובד מחייבת עמידה קפדנית בתנאי הסף הבאים:

2.זיקה ונחיצות מקצועית (תנאי הכרחי): לקורס קיימת זיקה ברורה ומפורטת ונחיצות ישירה ומוכחת לעיסוקו המקצועי הנוכחי או העתידי של המועמד. יש לוודא כי הקורס אינו בגדר העשרה אישית בלבד, אלא נועד לשיפור היכולות של העובד בתפקידו בצה"ל. דרישה זו תפורט בכתב בחוות הדעת של המפקד (נספח א') ותכלול תיאור קצר של הידע שיירכש והאופן בו ייושם ביחידה.

3.ציון חוות דעת עדכני: הוגשה לגביו חוות דעת תקופתית בציון 1 (מצוין) או 2 (טוב מאוד). עובד שקיבל ציון נמוך מ-02 אינו זכאי לצאת לקורס יזום של היחידה, כיוון שתנאי מקדים להשקעה משמעותית זו הוא עמידה ברמה מקצועית גבוהה ומוכחת.

4.העדר חקירת מצ"ח: אין תיק חקירה פלילי או משמעתי תלוי ועומד נגדו במצ"ח או גורם אכיפה צה"לי אחר. קיומו של תיק כזה מהווה מניעה אוטומטית ליציאה לקורס עד לסיום ההליכים וקבלת אישור סופי מגורמי הפרקליטות הצבאית (פצ"ר) במידת הצורך.

5.אישור מפקד ותקציב: קיים אישור מפקד מוסמך ואישור תקציבי מאושר ליציאת העובד לקורס, המכסה את כלל העלויות הנדרשות ומבטיח כי ישנו כיסוי תקציבי מלא על חשבון הסעיף הייעודי.

6.אישור ספק (קורס אזרחי): עבור קורס אזרחי, המוסד בו מתקיים הקורס הינו מוסד בעל מס' ספק המאושר על ידי משרד הביטחון (משהב"ט) כספק מוכר, וכי לא מדובר בקורס המצריך תשלום דמי רישום (אשר לא ישולמו על ידי צה"ל בשום מקרה).

7.התחייבות בגין הרשמה לקורס:

א.חובת התחייבות: עובד, הנשלח לקורס שמשכו או עלותו מחייבים חתימה (מתקיים בעיקרו בשעות העבודה הרגילות), יידרש לחתום על כתב התחייבות (נספח ב') לעבודה במסגרת צה"ל לתקופה מוגדרת.

ב.אורך תקופת ההתחייבות: משך ההתחייבות יהיה על פי הפקודות השונות, והוא זהה לתקופת שירות הקבע הנדרשת מחייל בשירות קבע שמעמדו מקביל לרמת התפקיד בו משובץ העובד. ההתחייבות נועדה להגן על ההשקעה הצה"לית בהכשרת העובד.

ג.תחילת תקופת ההתחייבות: מניין תקופת ההתחייבות יחל באופן רשמי מהמועד בו ישוב העובד לעבודה בפועל ביחידתו הקבועה לאחר השלמת הקורס. תקופת ההתחייבות אינה כוללת חל"ת או תקופות השעיה.

8.חובת החזר כספי בגין הפסקה מוקדמת: עובד שיפסיק את עבודתו בצה"ל לפני תום התקופה אליה התחייב יידרש להחזיר לצה"ל את "עלות הקורס", הכוללת את כל מרכיבי השכר וההפרשות הסוציאליות ששולמו על ידי המעסיק.

א.החרגה (פיטורין): חובת ההחזר לא תחול אם הפיטורין נבעו מצמצום תקנים או שינויים ארגוניים יזומים על ידי הצבא, שאינם קשורים לביצועי העובד או להתנהלותו האישית. במידה והפיטורין נבעו מאי-התאמה או הפרת משמעת, העובד יחויב בהחזר.

ב.החזר חלקי: אם העובד יסיים את הקורס (או חלק ממנו) ויתפטר או יסוכל חוזה העבודה בטרם השלים את תקופת ההתחייבות המלאה – הוא מתחייב להשיב לצה"ל את החלק היחסי של עלות הקורס, המחושב בהתאם למשך התקופה שנותרה לו לשרת.

ג.קיזוז סכומים (הוראה בלתי חוזרת): יש להדגיש בפני העובד כי חתימתו על כתב ההתחייבות כוללת הוראה בלתי חוזרת המאפשרת למופת לקזז כל סכום חוב לצה"ל מכל סכום כספי אחר המגיע לעובד ממערכת הביטחון.

9.תנאי שכר בעת יציאה לקורס:

א.קורס אליו נשלח העובד לצורכי תפקידו, יחשב כיום עבודה וידווח כקורס.כלומר העובד יזוכה במהלך הקורס בזכויות שיום עבודה מזכה (הוצאות כלכלה, לינה, הוצאות נסיעה וכיוב').

ב.התשלום ישולם עבור יום עבודה רגיל, אף אם הקורס נמשך מעבר למכסת שעות העבודה היומיות (למעט עובדים בחלקיות משרה, להם השעות מעבר למכסה היומית ועד למכסה של משרה מלאה תיחשבנה כשעות עבודה ותדווחנה כתמורה).

ג.שעות נוספות בקורס תיבחנה ע"י מרכז תע"ץ.

ד.זמן נסיעה - זמן הנסיעה בעת שהות העובד בקורס תלוי בתקופת הזמן בה העובד נמצא בקורס:במידה והקורס חוצה את ה-14 יום מתוך חודש התשלום, העובד יהיה זכאי לזמן נסיעה בהתאם לטבלת הזכאות ובקיזוז זמן הנסיעה שמקבל ליחידתו.

ה.במידה והעובד יצא לקורס שאינו מחויב מתוקף תפקידו אלא להעשרתו בלבד, ואפילו אם קיימת זיקה בין הקורס לתפקידו, לא יזוכה העובד בתנאי השכר שצוינו לעיל, וידווח לעובד כיום השתלמות בשכר.

1.אימות נחיצות וזיקה: הקפד לוודא כי הזיקה והנחיצות של הקורס לעיסוקו המקצועי של העובד מפורטות בבירור ומנומקות בחוות הדעת של המפקד (נספח א', חלק ב'), כולל פירוט הידע שיוטמע ביחידה. נימוק חסר מהווה עילה לפסילת הבקשה.

2.הצעת מחיר לקורס אזרחי: ודא באופן מדוקדק כי הצעת המחיר כוללת מספר ספק מאושר במשרד הביטחון (חובה לציין בבירור), שהיא ממוענת למשהב"ט (ולא ליחידה או לעובד), וכי הצעת המחיר עדכנית ואינה כוללת דמי רישום.

3.לוחות זמנים מחייבים: יש לוודא כי הצעות המחיר לקורס אזרחי מוגשות לפחות חודש לפני פתיחת הקורס. חשוב להבהיר כי לא תאושר השתתפות כספית רטרואקטיבית לקורס שמועד פתיחתו חלף.

4.החתמת התחייבות (בדיקת רס"ן וניהול מסמכים): יש לוודא כי העובד חותם על כתב ההתחייבות ב-4 העתקים כנדרש. קיימת חשיבות מכרעת לכך שאישור החתימה יתבצע על ידי מפקד בדרגת רס"ן לפחות, שיאשר את נכונות החתימה ואת הבנת העובד את ההשלכות הכספיות של ההתחייבות.

5.הבנת השכר במהלך הקורס: הבן והבהר לעובד כי יציאה לקורס מחויב תפקיד מזכה בתשלום עבור יום עבודה רגיל בלבד, גם אם שעות הקורס חורגות. ידע זה נועד למנוע דרישות בלתי מוצדקות לשעות נוספות.

6.בקרת נספחים ושמירת מסמכים: ודא כי העובד הגיש את כלל הנספחים (א' ו-ב') חתומים ומלאים. הקפד על עותק סרוק וברור של כל טפסי ההתחייבות (נספח ב') ואסמכתאות תשלום (נספח ג') בתיק האישי הממוחשב של העובד ובמערכת מרכז תע"ץ. מסמכים אלה הם הבסיס החוקי הבלעדי לגביית החוב במקרה של הפרת התחייבות עתידית.