1.החזר הוצאות בתפקיד (אש״ל , כלכלה, דמי לינה ודמי נסיעה)

מטרת הפרק היא לפרט את כללי הזכאות לתשלום תוספת אש"ל (אוכל, שתייה ולינה) ולקצובת כלכלה (חשבון הוצאות אישיות בתפקיד), ואת אופן הדיווח והתשלום של תשלומים אלו.
בנוסף, מפורטים כללי הזכאות והדיווח להחזר דמי נסיעה בתפקיד ולהחזר דמי לינה עקב עבודה מחוץ למחנה.
המדיניות חלה החל מיום 1/3/2025. תוספת אש"ל תחול אך ורק על עובדים בהסכם קיבוצי המועסקים ביחידה מזכה העומדת בקריטריונים המפורטים.
קצובת כלכלה, החזר דמי נסיעה והחזר דמי לינה יחולו על כלל אוכלוסיות העובדים בהתאם לכללים המפורטים בפרק זה.

•תוספת אש"ל: תשלום המוענק לעובד בהסכם קיבוצי, המועסק ביחידה צבאית שאינה כוללת חדר אוכל או הסדר הסעדה אחר, בגין כל יום נוכחות במקום עבודתו.

•קצובת כלכלה (חשבון הוצאות אישיות בתפקיד): תשלום המוענק לעובד הנשלח בתפקיד מחוץ ליחידתו ואינו יכול להתכלכל ביחידה צבאית, וזאת בהתאם למשך ביצוע התפקיד.

•יחידה מזכה: יחידה צבאית שבה מועסקים עובדים בהסכם קיבוצי, ואשר אושרה על ידי מרכז תע״ץ ככזו שאין בה חדר אוכל או הסדר הסעדה אחר, ולכן עובדיה זכאים לתוספת אש״ל.

•נוכחות נומינלית: תשלום חודשי ראשוני של תוספת אש״ל, המבוסס על מספר ימי העבודה האפשריים בחודש מסוים, כנגדו תבוצע התחשבנות בהתאם לנוכחות בפועל המדווחת בדוח התעסוקה.

•החזר דמי נסיעה: תשלום סכומי ובלתי פנסיוני, הפטור ממס ומכל ניכוי, המוענק לעובד בגין נסיעה בתפקיד מחוץ למקום עבודתו הקבוע, ומחושב על פי עלות קווי אוטובוס בתחבורה ציבורית.

•החזר דמי לינה: תשלום סכומי ובלתי פנסיוני המוענק לעובד אשר נאלץ ללון מחוץ לביתו עקב עבודה בתפקיד מחוץ למחנה, ומחושב כנגד קבלות, עד לתקרה קבועה, בכפוף להיעדר אפשרות לינה אחרת.

1.בחינה ואישור זכאות יחידתית לתוספת אש״ל: מרכז תע״ץ יבחן בקשות לזיכוי יחידה בתוספת אש״ל לאחר קבלת אסמכתאות מהסמכות הרלוונטית (כמפורט בהמשך) בדבר היעדר פתרון הסעדה ביחידה.

2.סימון זכאות יחידתית: לאחר בחינת הבקשה ואישורה, הזכאות היחידתית תסומן בטבלת יחידות המשנה על ידי מדור ביצוע השכר במרכז תע״ץ.

1.אחריות הסמכות הרלוונטית (דרג פיקודי):

א.פנייה להכרת היחידה לזכאות באש״ל: על מנת לזכות יחידה בתוספת אש״ל, באחריות הסמכות לפנות למדור ביצוע השכר במרכז תע״ץ ולהמציא אסמכתאות בדבר היעדר פתרון הסעדה ביחידה.

ב.אישור קצובת כלכלה, החזר דמי נסיעה ולינה: מפקד ממונה, בדרגת סא״ל/אע״ב, מאשר את הצהרת העובד לגבי קצובת הכלכלה, החזר דמי הנסיעה והחזר דמי הלינה בטופס שבנספח א׳.

2.אחריות קצין משא״ן ע״צ:

א.דיווח קיזוז אש״ל: בגין ימים בהם שהה עובד הזכאי לתוספת אש״ל במסגרת תפקידו מחוץ ליחידה, באופן המזכה בקצובת כלכלה, יש לדווח בדוח התעסוקה 'קיזוז הוצאות אש״ל' בסימול 5682 בגין יום זה.

ב.דיווח קצובת כלכלה: קצין משא״ן ע״צ מדווח על קצובת כלכלה ביחידה בהתאם להצהרת העובד בטופס שבנספח א' (בעמודה "כלכלה") ואישור המפקד הממונה.

ג.דיווח החזר דמי נסיעה: קצין משא״ן ע״צ מדווח על החזר דמי נסיעה ביחידה בהתאם להצהרת העובד בטופס שבנספח א' (בעמודה "דמי נסיעה") ואישור המפקד הממונה.

ד.דיווח החזר דמי לינה: קצין משא״ן ע״צ מדווח על החזר דמי לינה ביחידה בהתאם להצהרת העובד בטופס שבנספח א' (בעמודה "דמי לינה במלון") בצירוף הקבלות הרלוונטיות ואישור המפקד הממונה.

ה.תיקוף וזימון נתונים (כלכלה): קצין משא״ן ע״צ יזין למערכת הממוכנת את הסימולים הרלוונטיים לקצובת כלכלה (כמפורט בטבלה בסעיף 15) בהתאם לכללי הוראה זו ולהצהרת העובד.

ו.קצין משא״ן ע״צ יתייק את הצהרת העובד החתומה (נספח א') ואת הקבלות הרלוונטיות להחזר דמי לינה בדוחות התעסוקה תחת החודש הרלוונטי.

1.תוספת אש"ל

א.זכאות: הזכאות לתוספת אש״ל חלה על עובדים בהסכם קיבוצי בלבד המועסקים ביחידה מזכה (יחידה בה אין חדר אוכל או הסדר הסעדה אחר).

ב.שיעור התשלום: התשלום עבור תוספת אש״ל הוא 54.35 ₪ בגין כל יום נוכחות בפועל במקום העבודה.

ג.אופן התשלום וההתחשבנות:

-התוספת תשולם באופן נומינלי בהתאם למספר ימי העבודה האפשריים בחודש מסוים.

-לאחר דיווח דוח התעסוקה, תבוצע התחשבנות כנגד הנוכחות בפועל.

ד.הפרשות סוציאליות: בגין תשלום זה יבוצעו הפקדות לקופת גמל "החזרי הוצאות" בשיעור 5% השתתפות מעסיק ו-5% ניכוי משכר העובד.

ה.דוגמה להתחשבנות נומינלית:

-עובד מועסק ביחידה מזכה. בחודש מסוים היו 20 ימי עבודה אפשריים. העובד זוכה נומינלית בסך של 1,087 ₪ (20 * 54.35 ₪).

-בחודש שלאחר מכן, דווחו 14 ימי נוכחות בלבד בדוח התעסוקה. בהתאם בוצע קיזוז של 326.1 ₪ (6 ימים * 54.35 ₪) בהפרשי הניכויים.

ו.קיזוז אש״ל: עובד הזכאי לאש״ל אשר שהה מחוץ ליחידה באופן המזכה בקצובת כלכלה – יש לדווח בדוח התעסוקה 'קיזוז הוצאות אש״ל' בסימול 5682 בגין יום זה.

2.קצובת כלכלה

א.זכאות: עובד הנשלח בתפקיד מחוץ ליחידתו ואינו יכול להתכלכל ביחידה צבאית (שלא מבחירתו) זכאי לתשלום.

ב.תנאי מניעה לזכאות: אם עמדה לרשות העובד האפשרות להתכלכל ביחידה צבאית במהלך שהותו בתפקיד מחוץ ליחידה, לא יהיה זכאי לתשלום קצובת כלכלה.

ג.חישוב ושיעור קצובת כלכלה: גובה הקצובה נקבע בהתאם למשך השהות מחוץ ליחידה:

ד.הפרשות סוציאליות: בגין תשלום זה יבוצעו הפקדות לקופת גמל "החזרי הוצאות" בשיעור 5% השתתפות מעסיק ו-5% ניכוי משכר העובד.

ה.דוגמה לחישוב תשלום קצובת כלכלה:

-עבור עובד שדווחו עבורו בחודש מסוים: 5 ימים עם קצובת כלכלה מעל 8 שעות (סימול 5567), וכן יומיים עם קצובת כלכלה מעל 12 שעות (סימול 5568).

-התשלום הכולל יהיה: (5 ימים * 72.5 ₪) + (2 ימים * 108.7 ₪) = 579.9 ₪.

-תשלום זה יתקבל בשכר החודש שלאחר הדיווח.

3.החזר דמי נסיעה

א.זכאות: עובד הנשלח בתפקיד מחוץ ליחידתו או מקום עבודתו הקבוע זכאי לקבל החזר דמי נסיעה בתפקיד למקום השליחות וממנו.

ב.אופן החישוב: ההחזר מחושב על-פי עלות קווי האוטובוס המתאימים בתחבורה הציבורית (גם אם בפועל בוצעה הנסיעה ברכב פרטי).

ג.כלל רכב שירות וחריגים:

ככלל, עובד המזוכה ברכב שירות אינו רשאי להגיש בקשה להחזר דמי נסיעה.

ד.חריגים (מזכים בהחזר דמי נסיעה חלקי):

-נסיעה שבוצעה עולה על 40 ק"מ.

-נסיעה ישירות מהבית ליחידה שאינה מקום עבודתו הקבוע (או ההיפך).

ה.חישוב החזר בחריג: במקרה חריג זה יגיש העובד החזר דמי נסיעה בגובה ההפרש שבין המרחק שנסע ל- 40 ק"מ.

ו.אופי התשלום: ההחזר הוא סכומי ואינו פנסיוני, והוא ניתן לעובד בערכו המלא (פטור ממס ומכל ניכוי אחר).

ז.אופן הדיווח: הדיווח מבוצע על ידי קצין משא״ן ע״צ בהתאם להצהרת העובד בטופס שבנספח א' (בעמודה "דמי נסיעה") ואישור מפקד.

4.החזר דמי לינה

א.זכאות: עובד אשר נאלץ ללון מחוץ לביתו עקב עבודה בתפקיד מחוץ למחנה, זכאי להחזר דמי לינה.

ב.תנאי מניעה לזכאות: הזכאות מותנית בכך שלא קיימת אפשרות לינה אחרת (כגון: לינה ביחידה צבאית, לינה בבית החייל, הסדר לינה דרך משרד הביטחון וכו').

ג.אופן החישוב ותקרה: ההחזר מחושב למול קבלות אותן מביא העובד, ומוגבל בתקרה של 455 ₪.

ד.הנחיה לדיווח: אין לכלול בבקשת ההחזר עבור לינה החזרים עבור ארוחות או כל תשלום אחר שאינו בגין לינה.

ה.אופי התשלום: ההחזר הנו סכומי ואינו פנסיוני.

ו.סוגיית מס (בהתאם למרחק):

-החזר הוצאות לינה לעובד הלן במרחק שאינו עולה על 100 ק"מ ממקום מגוריו או ממקום יחידתו יחויב בתשלום מס.

-החזר הוצאות לינה לעובד הלן במרחק העולה על 100 ק"מ ממקום מגוריו או יחידתו פטור מתשלום מס.

ז.אופן הדיווח: הדיווח מבוצע על ידי קצין משא״ן ע״צ בהתאם להצהרת העובד בטופס שבנספח א' (בעמודה "דמי לינה במלון"), בצירוף הקבלות הרלוונטיות ואישור מפקד.

1.בקרת רכב שירות: לפני אישור החזר דמי נסיעה, ודא האם העובד זכאי לרכב שירות. אם כן, ודא שהנסיעה עומדת בתנאי החריגים (מעל 40 ק"מ, או בית ליחידה שאינה קבועה) ושהחישוב הוא על בסיס ההפרש מה-40 ק"מ.

2.בדיקת מרחק לינה לצרכי מס: בעת דיווח החזר דמי לינה, שים לב למרחק הלינה ממקום המגורים/היחידה. מרחק מעל 100 ק"מ פטור ממס, ודא דיווח נכון של סוג ההחזר בהתאם.

3.תיעוד לינה מלא: ודא כי בקשת ההחזר עבור לינה מצורפת לקבלות, וכי הסכום המבוקש אינו עולה על 455 ₪ ואינו כולל הוצאות נלוות (כגון ארוחות), וכי אין לעובד אפשרות לינה חלופית (כגון לינה צבאית).

4.הקפדה על תיעוד: ודא כי הצהרת העובד (נספח א') מאושרת על ידי מפקד ממונה בדרגת סא״ל/אע״ב וכל הקבלות מצורפות, ותייק את המסמכים בדוחות התעסוקה תחת החודש הרלוונטי.

5.התאמת דיווח אש״ל וכלכלה: עבור עובד הזכאי לתוספת אש״ל, יש לבצע קיזוז אש״ל (סימול 5682) בגין כל יום שבו הוא זכאי במקומו לקצובת כלכלה (בשל שהות בתפקיד מחוץ ליחידה), כדי למנוע כפל תשלומים.

6.בקרת שעות: יש לוודא כי העסקה מעל 12 שעות עבודה ביום מתבצעת אך ורק במקרים חריגים וכמתואר בהוראת מרכז תע״ץ 40-87 "שעות נוספות", מכיוון שזוהי תקרת הזכאות לקצובת כלכלה הגבוהה ביותר.