1.השתלמות בשכר

מטרת פרק זה היא להנחות את קציני משא״ן ע״צ ואת כלל הגורמים המעורבים בנוגע לתנאים, לזכאויות, לתהליכי האישור ולכללי הדיווח בדבר יציאת עובדים להשתלמות בשכר.

השתלמות בשכר מוגדרת כפעולת הדרכה אליה יכול העובד לצאת ביוזמתו, שמטרתה המרכזית היא שיפור הרמה המקצועית, השלמת מיומנויות ועדכון יסודי בתחומים חדשניים ורלוונטיים, אשר תורמים באופן ישיר ועקיף למילוי תפקידו הנוכחי או מאפשרים העלאת רמתו המקצועית וקידומו העתידי במערכת. המדיניות החל מ-1.1.2025, בהתאם להסכם השכר 3-2024, חלו שינויים בכמות הימים וביתרות לגבי עובדים המועסקים במסגרת הסכם קיבוצי, על מהנדסים המועסקים במסגרת ההסכם המודרני, ועל רופאים המועסקים בחוזה אישי (הוראה זו אינה חלה על רופאים מתמחים).
הזכאות השנתית המדויקת לימי השתלמות בשכר, כולל כללי הצבירה והתקרות המקסימליות, ניתנת בהתאם לדירוג ולדרגה של העובד, ומפורטת באופן מלא ומחייב בנספח א' לפרק זה.

•השתלמות בשכר: פעולת הדרכה מקוונת או פרונטלית שמטרתה שיפור הרמה המקצועית, השלמת מיומנויות, עדכון וחידושים, הרחבת ידע ותחומים התורמים למילוי תפקידו של העובד או להעלאת רמתו המקצועית.

•צבירת ימי השתלמות בשכר: מנגנון המאפשר לעובדים בדירוגים ספציפיים לשמור ולצבור ימי השתלמות בהתאם לתקרת הימים השנתית שלא נוצלו בפועל ועד לתקרה מקסימלית ייחודית הקבועה לכל דירוג ודירוג.

•"דור מעבר": אוכלוסיית העובדים שנקלטו למערכת לפני ה-1.1.2025. במקרה שעובדים אלו צברו ימי השתלמות מעבר לתקרה החדשה שנקבעה בהסכם 3-2024, ימי הצבירה היתר לא יימחקו, אך הם לא יהיו זכאים לצבור ימים נוספים עד שתקרת הצבירה שלהם תתאזן ותגיע לרמה החדשה.

•יום השתלמות מלא: ניתן להכיר ביום השתלמות שבו היקף שעות הלימודים בפועל של העובד הוא בשיעור של 80%, לפחות, מבסיס יום העבודה הנהוג לעובד זה.

1.בחינת בקשות חריגות וערר: בסמכות מרכז תע״ץ לדון בבקשות חריגות הנוגעות למימוש ימי השתלמות בשכר, אשר לא אושרו או שנדחו על ידי סמכות היחידה בדרג אל"מ/אע"ב תס"ן.בקשות אלו ייבחנו באופן פרטני ומעמיק על ידי ראש ענף פרט במרכז תע״ץ או מי מטעמו, בהתאם לשיקול דעת מקצועי.

2.עדכונים ושינויים במדיניות: ראש מדור פרט (רמ"ד פרט) במרכז תע״ץ אחראי על ניהול, בקרת עדכונים ושינויים רשמיים בהוראת מדיניות זו, לרבות עדכון נספח א' בהתאם להסכמי שכר חדשים ולצורך שמירה על אחידות ובהירות מול כלל היחידות.

3.מתן מענה סופי: מרכז תע״ץ מהווה את הכתובת המקצועית הסופית למענה, הבהרות ופרשנות מחייבת לגבי סוגיות הקשורות לזכאות, צבירה והליכי אישור השתלמות בשכר, שאינן ניתנות לפתרון בדרג היחידה.

1.זיכוי יתרת ימים וטיפול בניצול חלקי: באחריות קצין משא״ן ע״צ ביחידה לזכות את העובד ביתרת ימי ההשתלמות בשכר שאושרו לו מראש, במידה ולא נוצלו בפועל על ידו (ביטול או דחיית ההשתלמות).במקרה של ניצול ימים חלקי (שילוב ימי השתלמות וימי חופש), יש לוודא שהתיעוד והאישורים עבור ימי החופשה הונפקו ונחתמו בהתאם לפקודות הרלוונטיות.

2.העברת בקשה לעיכוב השתלמות לעובד והתערבות ממונה: במקרה של עיכוב יציאה להשתלמות שלא אושרה על ידי מפקד בדרגת אל"מ/אע"ב תס"ן, או במקרה של בקשה חריגה הדורשת אישור דרג גבוה, תועבר הבקשה על ידי קצין משא״ן ע״צ לסמכות הרלוונטית והסמכות תעביר לרע״ן פרט מרכז תע״ץ, לצורך בחינה ואישור.

3.עדכון בדבר אישור יציאה ותיוק: באחריות קצין משא״ן ע״צ ביחידה לעדכן באופן רשמי ומיידי את העובד בדבר אישור היציאה להשתלמות בשכר, ולתייק את טופס הבקשה המלא, חתום ומאושר, בתיקו האישי של העובד לצורך בקרה פנימית וחיצונית.

4.דיווח היעדרות (דוח תעסוקה): דיווח מלא, מדויק ובזמן אמת על מימוש ימי ההשתלמות בשכר בדוח התעסוקה יבוצע על ידי קצין משא״ן ע״צ ביחידה, באופן המפורט ובשימוש הקודים הנכונים המפורטים בנספח ג' לפרק זה (מערכת לביא ומערכת עמית).

5.מעקב ובקרה על הזנת אינדיקציה (שיתוף פעולה עם הסמכות): קצין משא״ן ע״צ יוודא כי הסמכות הרלוונטית ביחידה ביצעה את הזנת אינדיקציית השתלמות בשכר במערכת "אנשים" במועד הנדרש.
הזנת אינדיקציית השתלמות בשכר (באחריות הסמכות של היחידה, כמפורט בנספח ג‘) והזנה רטרואקטיבית (מקרה חריג): בקשה שאושרה במועד אך לא הוזנה טרם ההשתלמות – הסמכות תוכל להזין אינדיקציה עד 3 חודשים רטרואקטיבית ממועד סיום ההשתלמות. מעבר לתקופה זו, יידרש אישור חריג מרמ"ד פרט מרכז תע״ץ.

1.זכאות כללית ויזומה: עובדים בכל הדירוגים, בהתאם לדירוג ולדרגה, זכאים לצאת ביוזמתם האישית לימי השתלמות בשכר. האישור מותנה בעמידה בתנאי הוראה זו ואינו מהווה זכות אוטומטית, אלא כפוף לאישור המפקדים ובהתאם לצרכים המבצעיים והמקצועיים של המערכת.

2.היקף הזכאות ועדכון אוטומטי: מספר ימי הזכאות השנתיים ותקרת הצבירה המקסימלית מפורטים באופן ברור ומחייב בנספח א'. שינוי בדירוג או בדרגה של העובד במהלך השנה, מחייב שינוי בזכאותו לימי ההשתלמות בשכר, אשר מבוצע באופן אוטומטי על ידי המערכת הממוכנת.

3.ניצול ימים חלקי ומכסת חופש: עובד שלרשותו מספר ימים העומד לרשותו קטן ממשך ההשתלמות המבוקשת, יהיה זכאי להשתלמות רק כמספר הימים העומדים לזכותו. את יתרת הימים הנדרשים להשלמת ההשתלמות המלאה יוכל לקחת על חשבון מכסת ימי החופש השנתית שלו, וזאת אך ורק בכפוף לאישור המפורש של המפקדים הרלוונטיים (מפקד היחידה בדרגת סא"ל/אע"ב וקצין משא״ן ע״צ).

4.הבחנה בין סוגי יציאה: לגבי השתלמויות מטעם צה"ל הכרוכות בפעולת הדרכה, לימוד או הכשרה, אשר נדרשות במפורש לצורך מילוי תפקיד מחייב (כגון קורס הכשרה תפקידי), תחול הוראה 32-14 "יציאה לקורסים" ולא הוראה זו.

5.מגבלות כספיות (החזרים ופדיון): אישור בקשה להשתלמות בשכר אינו מזכה את העובד בקבלת החזר כלשהו בגין דמי לימוד, אש"ל (אכילה, שתייה, לינה) או הוצאות נסיעה/זמן נסיעה עבור ימי ההשתלמות. בנוסף, ימי השתלמות בשכר אינם ניתנים לפדיון כספי בשום שלב.

6.כללי הצבירה: ימי השתלמות ניתנים לצבירה למרבית הדירוגים, בהתאם לתקרות שבנספח א'. יוצאים מכלל זה רופאים בחוזה אישי, ועובדים בדירוגים מנהלי, מחסנאים וצה"ליים, אשר אינם זכאים לצבירת ימים.

7.כללי אישור הזכאות – סוג ההשתלמות : +על קצין משא״ן ע״צ לבחון שההשתלמות המבוקשת עומדת באחד מהתנאים הבאים:

א.ההשתלמות היא בתחום המקצועי הנדרש/תורמת למילוי תפקידו, או להעלאת רמתו המקצועית, ומזכה באישור או בתעודה רשמית בסיומה מטעם מוסד לימודים/הכשרה מוכר.

ב.השתלמויות וסמינרים מקצועיים המאורגנים ומנוהלים מטעם האיגודים המקצועיים הרלוונטיים לעיסוקו של העובד (כגון להסתדרות המהנדסים, הסתדרות המח"ר וכדומה).

ג.השתלמות מוסדרת ומאושרת לצורך הכרה בגמו"ש.

ד.לימודים אקדמאיים או לימודי תעודה, כמפורט ומאושר בהוראה 32-32 'הטבות בתחום ההשכלה לעובדי צה"ל'.

8.כללי אישור הזכאות – מבחנים ולימודים אקדמיים :

א.מבחנים: עובד הלומד במסגרת לימודים פורמלית (תואר אקדמי או תעודה) ומעוניין לנצל ימים לטובת הכנה ממוקדת לבחינות בלבד – יוכל לנצל עד 3 ימי השתלמות בשכר בטווח של שבוע ימים (כולל יום הבחינה עצמו).

ב.לימודים אקדמיים: עובד אשר לרשותו מכסת ימים מספקת, יממש את ימי ההשתלמות בשכר אלו קודם למימוש הטבת לימודים על חשבון ימי חופשה.

9.גמישות במיקום ובסוג למידה: ימי השתלמות בשכר ניתנים למימוש בארץ ובחו"ל באופן שווה, ומוכרים גם בגין למידה מקוונת (אונליין) העומדת בדרישות סילבוס מפורט והיקף שעות נדרש.

10.משך ההשתלמות – כלל יום מלא: משך ההשתלמות המינימלי המוכר הינו יום אחד לפחות. האישור יינתן לימים מלאים בלבד. יום השתלמות ייחשב יום שהיקף שעות הלימודים הממשי בו הוא בשיעור של 80%, לפחות, מבסיס היום של העובד. יש לוודא שהסילבוס מציג עמידה בדרישה זו.

11.הליך בחינה ואישור הבקשה (מועדים ודרגי אישור):

א.הבקשה, בצירוף סילבוס מפורט, תוגש להמלצה של מפקד בדרגת סא"ל/אע"ב תנ"ב, וזאת לפחות חודש טרם תחילת ההשתלמות, על גבי טופס בקשה להשתלמות בשכר (נספח ב').

ב.במידה והמפקד בדרגת סא"ל/אע"ב תנ"ב אינו ממליץ לאשר את הבקשה, יש לעדכן את הסמכות.

ג.חובה לצרף לבקשה סילבוס מפורט (המכיל את מהות ההשתלמות, משך, מספר הפגישות, ושעות הלימוד בכל יום), המהווה אסמכתא לדרישת 80% מבסיס היום.

12.כללי עיכוב יציאה להשתלמות (מפקד אל"ם/אע"ב תס"ן):

א.עיכוב יציאה יתאפשר במידה וצרכים מבצעיים/תפקודיים קריטיים של היחידה אינם מאפשרים את היעדרות העובד במועד המבוקש.

ב.מפקד בדרגת אל"ם/אע"ב תס"ן רשאי לעכב בהתאם לכללים הבאים:

-אם העובד מימש לפחות 5 ימי השתלמות בשכר באותה שנה קלנדרית: ניתן לעכב את יציאתו ללא מגבלת זמן, בכפוף לצרכים המבצעיים.

-אם העובד לא מימש 5 ימי השתלמות בשכר באותה השנה: ניתן לעכב את היציאה לתקופה של עד 6 חודשים לכל היותר, ובלבד שההשתלמות לא תחצה שנה קלנדרית.

13.דיווח היעדרות במערכות הממוכנות (באחריות קצין משא״ן ע״צ):

א.במערכת לביא – יש להשתמש בקוד 35 (קוד ייעודי להשתלמות בשכר).

ב.במערכת עמית – יש להזין אירוע היעדרות 4735 (דיווח אי נוכחות), כאשר סיבת אי הנוכחות שתצוין הינה 76 (השתלמות בשכר).

1.בקרת זכאות ומימוש: ודא שהזכאות לימי השתלמות עודכנה אוטומטית בהתאם לשינוי דרגה/דירוג של העובד. במקרים של מעבר מודל (כגון מהסכם קיבוצי למודרני), יש לבצע בדיקה מול נספח א' ולוודא שהצבירה המקסימלית עומדת בכללים. זאת על מנת להימנע מאישור בקשה שאינה תואמת את המכסה המעודכנת.

2.בקרה על ניצול חלקי: במידה ועובד מנצל חלק מהימים כהשתלמות בשכר ואת היתרה כיום חופש, הקפד על תיעוד נפרד ומאושר של ימי החופשה על ידי המפקדים הרלוונטיים ועל הזנת קוד ההיעדרות המתאים לכל סוג יום.

3.בחינת סילבוס : בעת קבלת בקשה, ודא שהסילבוס המצורף מפורט וברור מספיק, כולל שעות לימוד מדויקות, כדי להוכיח שההשתלמות עומדת באחד התנאים לסוג ההשתלמות (מקצועית, איגוד מקצועי, גמו"ש, לימודים פורמליים) וכן עומדת בדרישת 80% מבסיס היום.

4.תיעוד בתיק האישי: הקפד לתייק את טופס הבקשה המלא והחתום (נספח ב') בתיקו האישי של העובד, לצורך בקרה פנימית וחיצונית.

5.הזנת נתונים בזמן : יש לוודא באופן יזום כי הסמכות הרלוונטית הזינה את האינדיקציה במערכת "אנשים" טרם ההשתלמות. במקרים חריגים של הזנה רטרואקטיבית, זכור כי ניתן להזין אינדיקציה רק עד 3 חודשים רטרו. יש למזער מקרים אלו ככל הניתן.

6.הבהרה לעובד: הקפד להדגיש בפני העובד שאישור ההשתלמות בשכר אינו כולל החזר כספי כלשהו (דמי לימוד, נסיעות או אש"ל), ושכל הוצאה כזו היא על חשבון העובד.